據(jù)報(bào)道，中國(guó)國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心昨天(15日)對(duì)外發(fā)布《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2018》，《報(bào)告》顯示，2017年共享住宿交易規(guī)模約145億元，比上年增長(zhǎng)70.6%，參與者人數(shù)約為7800萬(wàn)人，其中房客達(dá)到7600萬(wàn)人。
隨著共享經(jīng)濟(jì)的不斷成熟、文化旅游消費(fèi)的升級(jí)以及資本市場(chǎng)的熱捧，共享住宿行業(yè)已經(jīng)吸引了越來(lái)越多的進(jìn)入者。
國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于鳳霞介紹，2017年共享住宿交易規(guī)模約145億元，比上年增長(zhǎng)70.6%，形成了Airbnb、小豬、途家等一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的頭部企業(yè)。2017年我國(guó)主要共享住宿平臺(tái)房源數(shù)為300萬(wàn)套，參與共享住宿分享活動(dòng)的人數(shù)大約為7800萬(wàn)。
數(shù)據(jù)顯示，千禧一代是共享住宿的主要用戶群體。于鳳霞說(shuō)，房東平均年齡33歲，70%左右的房東擁有本科以上學(xué)歷，18-30歲的房客占全部房客比例超過(guò)70%。
此外，從區(qū)域上看，一線城市和成都、重慶、西安等二三線城市是共享住宿的主流市場(chǎng)。不過(guò)《報(bào)告》同時(shí)認(rèn)為，共享住宿是一種住宿新業(yè)態(tài)，當(dāng)前發(fā)展還面臨著一些困難，如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有待提升、法律地位有待明確、行業(yè)監(jiān)管模式亟待創(chuàng)新等。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，不能簡(jiǎn)單套用酒店旅館業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范；法律地位的模糊給共享住宿的行業(yè)管理帶來(lái)了諸如“該不該管、誰(shuí)來(lái)管、如何管、管什么”等一系列難題。
共享模式的住宿新業(yè)態(tài)想要更加健康地發(fā)展，離不開(kāi)更加完善的規(guī)范和監(jiān)管。其他國(guó)家如何管理規(guī)范民宿行業(yè)，尤其在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法律地位等問(wèn)題上有沒(méi)有好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？
澳大利亞：監(jiān)管規(guī)范由各地市議會(huì)定
據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，澳洲對(duì)于共享住宿的監(jiān)管規(guī)范由各地市議會(huì)定，而隨著共享住宿不斷發(fā)展，暴露的問(wèn)題也日漸增多，目前澳大利亞大部分州都開(kāi)始對(duì)此進(jìn)行立法。
相對(duì)而言，澳大利亞目前最嚴(yán)重的共享住宿問(wèn)題并不在于屋主自己把剩余的房間租出去，而在于有些人將房屋整租下來(lái)后，再把房子分成單間做臨時(shí)共享住宿分租出去。
根據(jù)澳大利亞監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，澳大利亞有35%的出租房被租客再次分租出去。由于二房東并非自己擁有房屋，所以多少不會(huì)太在意房屋的保養(yǎng)，因此，轉(zhuǎn)租造成的房屋磨損速度將會(huì)是普通租房的兩倍。而且這類分租除了對(duì)房東住房造成更大磨損外，對(duì)整個(gè)公寓大樓公共設(shè)施也造成極大的破壞。
此外，共享住宿的另一個(gè)問(wèn)題在于由于這類出租房源都在居民區(qū)而不是專門(mén)的酒店，沒(méi)有供租客專門(mén)開(kāi)派對(duì)的地方。所以租客出租時(shí)需要注意不能制造出過(guò)大噪音。如果共享住宿的租客開(kāi)派對(duì)噪音過(guò)大，鄰居投訴到市議會(huì)，市議會(huì)會(huì)根據(jù)地方法規(guī)依法判斷這樣的共享出租合法與否，如果認(rèn)為不合法，將會(huì)對(duì)房東進(jìn)行巨額罰款。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在澳大利亞最賺錢(qián)的分租房東每年收益在200萬(wàn)到530萬(wàn)澳幣之間，而這也多少引起了澳大利亞傳統(tǒng)酒店業(yè)的擔(dān)憂。一些傳統(tǒng)酒店業(yè)人士呼吁澳大利亞稅務(wù)局對(duì)所有分租式住宿進(jìn)行納稅徹查，而分租網(wǎng)站則宣稱他們的做法實(shí)際上在減輕酒店業(yè)的現(xiàn)有壓力。
西班牙：有整套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和成熟的行業(yè)監(jiān)管模式
西班牙對(duì)于共享住宿的監(jiān)管可謂相當(dāng)嚴(yán)格，有整套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和成熟的行業(yè)監(jiān)管模式。有些地區(qū)甚至全面禁止普通住房對(duì)外租賃，違者要面臨高額罰款。
據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》西班牙觀察員張舜衡介紹，早在2012年，西班牙加泰羅尼亞地區(qū)就制定了地方法令，任何出租給游客當(dāng)旅舍的民宅，屋主都必須在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)注冊(cè)處登記并取得許可證書(shū)。2017年，巴塞羅那反游客示威游行愈演愈烈，政府針對(duì)Airbnb一家公司開(kāi)出的罰單就高達(dá)60萬(wàn)歐元，約合454萬(wàn)人民幣。在西班牙首都馬德里市中心區(qū)域，Airbnb這樣的線上房屋出租平臺(tái)被視為“旅游公司”，因此也需要申請(qǐng)相關(guān)執(zhí)照，確保游客住宅的房屋符合安全衛(wèi)生規(guī)定，有冷熱水、暖氣等基本設(shè)施。
此外，房主還必須向警方報(bào)告游客身份。瓦倫西亞自治區(qū)政府要求Airbnb等線上租房平臺(tái)與政府簽訂協(xié)議，所有出租房屋要在政府備案，如果沒(méi)有登記備案，一旦被查將被處以高額罰款。西班牙一些城市旅游部門(mén)還建立了網(wǎng)上平臺(tái)，以方便市民對(duì)違反規(guī)定的房東進(jìn)行檢舉。除此之外，他們還為游客們提供一款手機(jī)軟件，可以方便查詢租賃的短租房是否合法。
然而在西班牙政府祭出嚴(yán)刑峻法之后，收效卻甚微。黑民宿依舊屢禁不止，面臨無(wú)房可租的憤怒民眾甚至將巴斯克旅游局整個(gè)外墻都涂成了紅色。除此之外，有很大比例的黑民宿是“二次出租”，這些出租公寓的直接受益人并不是房東而是租客，這些租客以更高的價(jià)格再一次把同一間公寓出租以賺取差價(jià)。