4月17日，市場面?zhèn)鞒稣鞴懿块T正考慮放寬現(xiàn)有的汽車限購政策。消息一出，汽車板塊于昨日應(yīng)聲上漲。

相關(guān)消息源于4月11日的消息，傳國家發(fā)改委向其他部門和行業(yè)下發(fā)征求意見稿，擬禁止地方政府發(fā)布新的汽車限購政策，同時計劃要求已經(jīng)頒布限購措施的城市需把政策向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變。

上述文件全稱《推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案(2019-2020年)(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。國家發(fā)改委在文件中稱，制定方案目的是進(jìn)一步擴(kuò)大汽車等消費市場，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4月18日，國家發(fā)改委針對相關(guān)內(nèi)容表示，正在了解相關(guān)情況，所有政策的出臺都要經(jīng)過反復(fù)論證、充分征求有關(guān)方面意見。

看清鼓勵政策初衷

2018年，中國汽車市場遭遇28年首次負(fù)增長，2019年1月，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受央視等媒體采訪時表示，盡管 2018 年中國汽車市場整體規(guī)模接近 3000 萬輛，但市場潛力依舊存在，消費者仍有合理消費、綠色消費、升級消費的需求。汽車產(chǎn)品已經(jīng)從城市市場向農(nóng)村市場下探，發(fā)改委正在考慮制定相關(guān)政策鼓勵這一層級消費者的購車等消費行為。

寧主任當(dāng)時的表述很清晰，鼓勵消費升級，鼓勵汽車產(chǎn)品從城市市場向農(nóng)村市場下探，當(dāng)時，國家發(fā)改委綜合司相關(guān)巡視員就曾表示，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車輛限購管理措施。

網(wǎng)傳《征求意見稿》中， 國家發(fā)改委提議將限購城市在2019年和2020年的車牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增長50%和100%。此外還將取消對無車家庭購車的限制，以及小客車更新指標(biāo)的申請數(shù)量限制。

截至2019年4月，全國共有8個城市和地區(qū)出臺了限牌政策，分別是北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、貴陽，還有一個省級行政區(qū)海南。

車展期間，部分在滬咨詢機構(gòu)代表接受《華夏時報》采訪時稱，此前限牌政策的出臺，業(yè)界最為擔(dān)心的就是地方政府的從眾管理心態(tài)——“北上廣深限牌，地方也應(yīng)該限牌，地方一紙限令易，但有沒有結(jié)合本地人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀限牌，值得探討?！?/span>

而此次挖掘消費升級政策的具體落地，核心恰恰是“因地制宜，實事求是”，地方政府應(yīng)該結(jié)合自身現(xiàn)狀，靈活采取合理有效的限購、限行政策。

另外，征求意見稿還提出不得對新能源汽車實行限購、限行政策，已實行的必須取消。燃油汽車車主更新購買新能源汽車之后，仍擁有再次更新購買燃油汽車的權(quán)利。鼓勵地方減半征收新能源汽車路橋通行費用，允許其使用公交專用車道等。

無車家庭和稅費引導(dǎo)問題

針對《征求意見稿》的出臺，《華夏時報》記者在實地采訪中，也獲取了相關(guān)更有效的一線信息。

一位在上海開網(wǎng)約車的李先生對記者表示，自己2014年購買的是一臺電動車，作為一個在滬外地人，目前獲得滬牌的有效途徑只有新能源綠牌，而用車至今，除了在購車時享受到地方政府的購車補貼外，還享受到上海本地新能源車型不受上路限制的政策照顧，一家老小的出行問題也因此得到了大大改善。并且，通過合理合法經(jīng)營網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，其購車成本目前已基本消化。

而一位在京的本地戶口李小姐則對記者作出了另一番表述，作為一個本地人，家里父母早年長期在工廠上班，離退休較早，因此家中一直沒有購置車輛，但在父母年齡漸長，確實有私家車出行就醫(yī)，旅行需求時，李小姐卻因搖了6年多的號，遲遲沒有獲得指標(biāo)而只能每次打車帶父母就醫(yī)。

采訪中，京滬兩地市民針對《征求意見稿》中的“建議取消對無車家庭購車的限制，以及小客車更新指標(biāo)的申請數(shù)量限制”充滿期待。

同時，記者注意到《征求意見稿》有這樣的表述：“建議研究制定購車支出納入個人所得稅專項附加扣除辦法，對個人購買節(jié)能環(huán)保或新能源汽車，允許其將購車支出分年度扣除?！?/span>

部分車展期間接受《華夏時報》采訪的看車客戶稱：“若購買新能源車納入專向扣除，確實對購買20萬元以下的新能源車意向用戶有相當(dāng)吸引力”，但誠懇的上海市民陳先生還是希望借助《華夏時報》平臺呼吁，“建議采取梯級財稅專項扣除辦法，如果國家對具備80萬特斯拉的購買力用戶和具備15萬購買力的用戶采取一樣的個稅扣除辦法，似乎不妥?！?/span>

房車皮卡消費盼新政

值得一提的是，此次《征求意見稿》對房車和皮卡也提出了發(fā)展和改善要求。

《征求意見稿》中表述，鼓勵房車消費，穩(wěn)步推進(jìn)房車各類配套設(shè)施。積極探索住行一體化消費模式，鼓勵汽車消費向房車升級。建立完善房車服務(wù)體系，合理規(guī)劃房車停車設(shè)施，穩(wěn)步推薦房車營地建設(shè)，合理配套相應(yīng)水電、娛樂等設(shè)施，不斷擴(kuò)大房車消費市場。

取消皮卡進(jìn)城限制。加快取消皮卡進(jìn)城限制，擴(kuò)大皮卡進(jìn)城試點地區(qū)范圍，將皮卡進(jìn)城試點范圍從河北等 6 省區(qū)擴(kuò)大到市場需求旺盛的地區(qū)，2020 年底前，地級市以下全部取消皮卡進(jìn)城限制。

結(jié)合此前多地皮卡銷量攀升背后的誘因——購買皮卡可間接在限牌城市獲取上路資格的說法，皮卡的使用范圍和身份界定有望在此輪和汽車消費升級的探討中，獲得更有利的存在空間，同理，伴隨中國出行市場的轉(zhuǎn)變和帶車出游用戶消費能力的提高，房車這樣的獨特車型板塊也將有望重新得到市場的重視。