近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)的《關于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知》提出，要加快推進旅游供給側結構性改革，豐富冬季旅游產(chǎn)品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長的冬季旅游需求。
據(jù)不完全統(tǒng)計，從9月開始，各地冬季旅游就開始蠢蠢欲動。黑龍江、內蒙古 、吉林省、新疆、貴州、西藏、寧夏共7個省市自治區(qū)開始在不同的目標城市進行推介。隨后哈爾濱、云南迪慶州、湖南郴州 、廣西欽州、新疆霍爾果斯、浙江余杭等地分別也開始加入其中。
冬季旅游產(chǎn)品中很重要的內容就是冰雪旅游，也是冬季旅游發(fā)展重要的衡量標準之一。
中國旅游研究院發(fā)布《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2017）》中顯示，2016-2017冰雪季，我國冰雪旅游人均花費1577.2元，人均停留天數(shù)為2.6天，冰雪旅游成為高消費旅游新業(yè)態(tài)。
預計2021-2022年冰雪季我國冰雪旅游人數(shù)將達到3.4億人次，收入達到6700億元，冰雪旅游將帶動旅游及相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到2.88萬億元，“三億人參與冰雪運動”目標將在2022年提前超額完成。
雖然國內冬季旅游產(chǎn)品單一，但冰雪旅游不是唯一。
從近幾年的冬季旅游發(fā)展中看，越來越多的地方開始重視冬季旅游發(fā)展的開發(fā)建設。之前具有冬季旅游特點的在不斷的進行營銷宣傳，比如云南、海南以及東北三省。新鮮的面孔也另辟蹊徑的加入進來，比如貴州、新疆、廣西等地，紛紛推出冬季旅游相應的旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策來吸引游客。
長期以來，雖然冬季一直是我國旅游業(yè)的淡季，但各地為確保冬季旅游“淡季不淡”，也是下足了功夫。
大東北：每一季都不愿錯過
今年年初，發(fā)改委印發(fā)多省市與東北對口合作方案，如：遼寧省與江蘇省對口合作實施方案、吉林省與浙江省對口合作實施方案、黑龍江省與廣東省對口合作實施方案、哈爾濱市與深圳市對口合作實施方案等。
大興安嶺則將目光看向成都、廣州、潮汕等地。
作為具有天生資源優(yōu)勢的大興安嶺，已先后在成都、廣州、潮汕地區(qū)舉行冬季旅游推介會，向全國游客正式發(fā)出了一封“來自北緯53°的邀請函”。
黑龍江省大興安嶺地區(qū)旅游委副主任任英寰表示，大興安嶺地區(qū)與揭陽市作為對口合作城市，兩地領導進行多次互訪，在生態(tài)旅游、森林食品、生物醫(yī)藥、電子商務、干部人才交流、開通航線、研學旅行等多個領域達成合作共識，并且已經(jīng)取得初步成果。與揭陽市進行廣泛深入對口合作的基礎上，同步將合作觸角向潮汕地區(qū)進行延伸和拓展。兩地存在著極大的地域差異、資源差異和文化差異，蘊藏著巨大的旅游合作空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
“研學游雖然首次推出，但是效果突出。全國青蔥會將在近期為大興安嶺實踐學校授予青蔥會研學基地，并要求各省青蔥會分別與大興安嶺實踐學校研學基地簽署合作協(xié)議?！比斡㈠菊f道。
同時，漠河市政府攜手欣欣旅游簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將以漠河市優(yōu)越的旅游資源為依托，推動雙方在旅游資源的開發(fā)和運營上的不斷取得突破。漠河市長姚占軍表示，此次合作為加快漠河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐，對于促進兩地優(yōu)勢互補也具有重要的現(xiàn)實意義。
欣欣旅游董事長兼CEO賴潤星也從企業(yè)的角度表達了對未來漠河市旅游發(fā)展的信心和期待：“一邊是擁有中國最北、龍江源頭、神奇天象、圣誕世界、原始石林等獨特旅游資源的地方；一遍是擁有先進管理理念與專業(yè)服務能力的全域旅游運營商，雙方的合作，相信定能擦亮‘神州北極’金字招牌?！?/span>
近期，佳木斯市帶著冰雪旅游產(chǎn)品走進廣州中山市。
今年5月，中山市旅游局和佳木斯市旅游發(fā)展委員會共同簽訂了《佳木斯市旅游發(fā)展委員會與中山市旅游局合作框架協(xié)議》。在過去的一年時間里，雙方在旅游方面互動頻繁。目前，佳木斯冬季旅游已初步形成集民俗體驗、
休閑避暑、療養(yǎng)度假、商務旅行、出入境等多種產(chǎn)品為一體的區(qū)域旅游目的地和集散地。
同時，佳木斯市在積極推進智慧旅游。各3A級以上旅游景區(qū)WiFi全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋，建設旅游公眾號和服務號，擴大旅游資訊覆蓋面。下一步，將進一步同旅游強企合作，加強智慧旅游建設投入，為游客提供便捷的旅游服務。注重知名度高、覆蓋面廣的平臺開展對接合作，力爭把佳木斯的特色旅游資源宣傳出去，把佳木斯“華夏東極”旅游品牌叫響。
佳木斯旅游發(fā)展委員會相關負責人表示，目前佳木斯市冬季旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國內尚處于起步階段，和哈爾濱、牡丹江等城市相比，缺少具有像冰雪大世界、雪鄉(xiāng)等知名景區(qū)和產(chǎn)品的引領和帶動，優(yōu)勢資源開發(fā)潛力大。隨著哈佳快速鐵路建成通車，中心區(qū)位城市地位更加凸顯，可以作為周邊地市的旅游集散中心。
佳木斯旅游發(fā)展委員會相關負責人認為，發(fā)展冬季旅游不僅要重視培育旅游品牌，還要注重品牌優(yōu)化組合，培育和擴大規(guī)模優(yōu)勢。精心培育打造以哈爾濱為中心的鐵路旅游圈，優(yōu)化布局富有龍江特色的游、購、吃、娛等旅游配套項目，吸引社會資本向佳木斯、牡丹江等城市集聚，開發(fā)精品旅游項目或產(chǎn)品，形成精品聚集、品牌薈萃的大格局，有效地放大“坐著火車游龍江”的規(guī)模優(yōu)勢，帶動佳木斯冬季旅游發(fā)展。
西藏：大幅度降價 吸引游客
今年是西藏推出“冬游西藏”的第二年。
從2018年11月1日至2019年3月15日期間，開展“冬游西藏”活動，布達拉宮、珠穆朗瑪國家公園等超過40個優(yōu)質景區(qū)免費游覽。除寺廟景區(qū)外，西藏的國有3A級（含3A級）以上景區(qū)免費游覽，國有3A級以下和非國有A級景區(qū)門票在淡季價格基礎上減半。
西藏星級酒店、國際品牌及精品酒店房價按照不高于旺季價格的50%執(zhí)行；旅游運輸企業(yè)按照不高于旺季價格的50%執(zhí)行旅游淡季價格；各航空公司淡季平均折扣不低于50%，且與區(qū)內旅行社簽訂一定限額座位保障的協(xié)議。
同時，將對通過旅游包機、專列形式，組織旅游者進藏旅游的企業(yè)予以獎勵。
回看2018年，西藏自治區(qū)旅發(fā)委公布，1月~4月，西藏接待入境游客近4萬人次，同比增長50.5%；接待中國國內游客262.8萬人次，同比增長63.7%。西藏實現(xiàn)旅游總收入逾35億元。西藏的冬季旅游取得了非常突出的成績。
據(jù)西藏自治區(qū)旅發(fā)委促進與合作處介紹，活動期間旅游部門策劃推出了“春節(jié)邂逅藏歷新年”、林芝桃花節(jié)等產(chǎn)品，并聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門對星級飯店、重點景區(qū)進行督導檢查，確保游客進得來、游得好，既打響了“地球第三極”品牌形象，也明顯拉動了各地旅游市場。
西藏自治區(qū)旅發(fā)委主任王松平說：“旅游業(yè)在促進民族團結中的作用越來越顯著?！?/span>
新疆：最不該缺席的冬季盛宴
近期，新疆自治區(qū)旅發(fā)委也召開了新疆冬季旅游產(chǎn)品推介會。冬季旅游時間從11月持續(xù)到2019年3月，突出“新疆是個好地方”品牌。
據(jù)了解，新疆自治區(qū)旅發(fā)委2018年提出了‘2+1+N’冬季旅游格局”，突出冰雪旅游，挖掘資源潛力，大力開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品，培育冬季旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造冬季旅游核心支撐品牌。
全疆14個地州市冬季旅游產(chǎn)品要形成“旅游+”和“+旅游”的融合發(fā)展模式。各地州市將深化旅游供給側結構性改革，擴大冬季旅游產(chǎn)品供給，提升冬季旅游產(chǎn)品質量，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動新疆旅游業(yè)發(fā)展。
自治區(qū)旅發(fā)委黨組書記侯漢敏表示，希望通過這些豐富多彩的活動吸引全國各地的人來新疆，體會不一樣的冬季旅游。
貴州：力保淡季不淡
在冬季旅游的大軍中，我們不乏會看到新的面孔。有些具備冬季旅游的資源特性，有的在努力創(chuàng)造與冬季旅游相契合的相關產(chǎn)品，比如貴州。
在貴州“2018冬季度假旅游主題推介活動”上，送出了“冬季康養(yǎng)大禮包”，邀請全國人民到貴州跑溫泉、游雪原、探“溶洞”、拾年味、品美食等豐富多彩的旅游產(chǎn)品。
據(jù)悉，在90天的時間里，貴州省A級旅游景區(qū)，向對口幫扶貴州的城市所在省市（包括上海市、遼寧省、江蘇省、浙江省、廣東省、山東?。┖透郯呐_居民免門票，對其余各?。▍^(qū)、市）居民實行門票掛牌價五折優(yōu)惠（優(yōu)惠政策不包括景區(qū)內特許經(jīng)營性項目和溫泉、滑雪場、動物園等經(jīng)營性項目）。
不難看出，貴州為了發(fā)展冬季旅游也是使出了“洪荒之力”。
回看2018年春節(jié)假期，貴州省共接待境內外游客1921.42萬人次，實現(xiàn)旅游收入115.73億元，同比分別增長31.09%。集中體現(xiàn)了貴州省加大冬季旅游產(chǎn)品供給和大力開展旅游宣傳營銷的新成效。同時，冬季溫泉旅游不斷升溫，涼都滑雪成為貴州省冬季旅游的新亮點。
萬千寵愛or孤獨狂歡？
在某平臺發(fā)布的《2018四季度全球旅游目的地熱度指數(shù)》中顯示，11-12月，滑雪、溫泉等是國內冬季旅游的熱門主題，黑龍江哈爾濱、吉林長白山、吉林北大壺、內蒙古呼倫貝爾、新疆阿勒泰、北京、江蘇南京、安徽黃山、浙江安吉等目的地旅游熱度指數(shù)較高。
不難看出，冬季旅游熱門目的地還是冰雪資源比較豐富的城市，新的目的地想要占領一席之地，首先要考慮的是產(chǎn)品塑造問題和如何打造品牌知名度，讓游客接受顯然不是一件容易的事情。
北京聯(lián)合大學旅游學院教授李柏文分析，冬季旅游首先要加強營銷，穩(wěn)定民眾冬季旅游預期，進而刺激冬季旅游消費?！盀檫M一步開展好這項工作，各地要分區(qū)開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品，北方重點構建冰雪旅游產(chǎn)品體系，南方重點發(fā)展避寒旅游產(chǎn)品，同時全國各地可以適度發(fā)展室內冬季旅游產(chǎn)品。在冬季旅游設施方面，要盡量盤活已有設施設備，大力引進專業(yè)化發(fā)展冬季旅游專用設施設備。加強優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質服務團隊、優(yōu)質服務個人的培養(yǎng)與推介，提高冬季旅游服務水平。”
中國旅游研究院博士韓元軍認為，一方面，中國的冬季旅游產(chǎn)品類型相對較少，加強優(yōu)質旅游，有利于豐富冬季旅游產(chǎn)品種類，滿足更多民眾的冬季出游需求；另一方面，當前東北地區(qū)的冰雪旅游以及各地滑雪休閑已經(jīng)形成新的消費熱點，冰雪熱為這些地方帶來了大量游客。
但是我們也不能忘記，今年年初在東北雪鄉(xiāng)發(fā)生的“雪鄉(xiāng)宰客事件”對于地方旅游帶來的負面而長期的影響，即使有了獨特的資源是不是就可以稱霸市場？還需要更多的考量。當資源、政策、運營等各方面都“萬事俱備”之際，能否打造好冬季旅游產(chǎn)品與市場，還要看各方的“臨場發(fā)揮”和實力。