11月16日，2018中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)在上海開(kāi)幕，昆明展團(tuán)的石林、九鄉(xiāng)、云南民族村等經(jīng)典景區(qū)景點(diǎn)以及“慢氧·云安”康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、“FUN馬純玩”品質(zhì)旅游品牌等一批旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)集中亮相，引來(lái)眾多海內(nèi)外專業(yè)買家對(duì)接、洽談；11月17日，昆明摘得《中國(guó)國(guó)家旅游》年度“最佳優(yōu)質(zhì)旅游城市”獎(jiǎng)……本屆旅交會(huì)期間，昆明充分展示加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形象。

旅游業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。當(dāng)前，昆明正按照“國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化”的發(fā)展目標(biāo)和全域旅游發(fā)展理念，充分發(fā)揮昆明資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊盯重建良好市場(chǎng)秩序、重構(gòu)旅游誠(chéng)信體系、提升旅游供給能力、完善旅游管理機(jī)制等重點(diǎn)工作，推進(jìn)“旅游革命”，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造成為國(guó)際知名的旅游目的地、國(guó)內(nèi)重要的旅游集散地、云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的示范地。

產(chǎn)品“革命”提升旅游供給能力

今年9月發(fā)布的《昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》明確，昆明將從打造品牌旅游目的地、打造高品質(zhì)旅游景區(qū)、完善自駕游線路服務(wù)配套、加快汽車旅游營(yíng)地建設(shè)等多方面著手提升旅游供給能力。

昆明市旅發(fā)委主任楊明俊說(shuō):“沒(méi)有旅游產(chǎn)品，就無(wú)從談旅游。目前，昆明正結(jié)合‘世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城’ 三大城市品牌，不斷深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)的同時(shí)，加速旅游與大健康、大文化等產(chǎn)業(yè)的融合，全力打造旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)，提升旅游供給能力，實(shí)現(xiàn)從旅游中轉(zhuǎn)站、集散地向旅游目的地轉(zhuǎn)型?！?/span>

近期，帕塔拉·湖岸國(guó)際康養(yǎng)中心項(xiàng)目落地大漁片區(qū)，項(xiàng)目一期總投資約12億元，建成后將對(duì)周邊大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效補(bǔ)充；緊扣中華民族文化傳承和復(fù)興之路的主題，融入古滇歷史文化、民族傳說(shuō)等云南元素的美麗中國(guó)(昆明)文化科技旅游產(chǎn)業(yè)園在宜良啟動(dòng)，將打造云、貴、川地區(qū)最大的文化科技旅游產(chǎn)業(yè)園。

圍繞旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前，昆明大力推進(jìn)全域旅游，從單個(gè)景區(qū)的發(fā)展向打造目的地模式轉(zhuǎn)變。昆明18個(gè)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)中，石林縣申報(bào)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，13個(gè)縣區(qū)申報(bào)省級(jí)全域旅游示范縣區(qū)，4個(gè)縣(區(qū))創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，6個(gè)旅游小鎮(zhèn)全面加快建設(shè)，打造一批品牌旅游目的地；石林、九鄉(xiāng)、云南民族村等傳統(tǒng)景區(qū)，則正通過(guò)以多層次的產(chǎn)品、多層次的運(yùn)營(yíng)增強(qiáng)和豐富游客體驗(yàn)感的方式，探索從單一依靠門票向綜合消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

“通過(guò)旅交會(huì)這個(gè)平臺(tái)，我們不僅展示旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，也得以了解全國(guó)各地旅游發(fā)展的最新情況。下一步，我們將緊密結(jié)合市場(chǎng)需求進(jìn)行精準(zhǔn)招商，打造具有昆明特色的旅游產(chǎn)品，如通過(guò)舉辦國(guó)際性的花?？駳g節(jié)等活動(dòng)，把‘春城無(wú)處不飛花’落到實(shí)處，讓游客不僅能看花、更能體驗(yàn)花?！睏蠲骺≌f(shuō)，通過(guò)讓游客“吃上一頓好飯”“睡上一個(gè)好覺(jué)”“看上一場(chǎng)好戲”“玩出一種感覺(jué)”“得到一個(gè)心情”“獲得一些知識(shí)”“留下一個(gè)印象”，不斷豐富昆明旅游產(chǎn)品，以滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的多元、個(gè)性化旅游需求，加快推進(jìn)昆明旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

品質(zhì)“革命”打出市場(chǎng)整治組合拳

除一批旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品外，多條上線“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)的品質(zhì)旅游線路也亮相本屆旅交會(huì)。在旅游產(chǎn)品供給“革命”的同時(shí)，昆明還全力推進(jìn)旅游品質(zhì)提升“革命”，通過(guò)對(duì)旅游市場(chǎng)整治、開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)誠(chéng)信旅游、品質(zhì)旅游建設(shè)。

楊明俊說(shuō)，為給旅游發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，去年4月15日以來(lái)，昆明針對(duì)旅游市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度，不斷加大旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管力度，堅(jiān)決鏟除“不合理低價(jià)游”生存土壤，并形成旅游市場(chǎng)秩序整治合力，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治工作，并已取得明顯成效。

依托建立健全旅游市場(chǎng)整治綜合協(xié)調(diào)、案件聯(lián)合查辦、投訴統(tǒng)一受理、市區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，昆明積極探索開(kāi)展綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，有力推動(dòng)旅游市場(chǎng)由旅游部門單一行業(yè)監(jiān)管向涉旅執(zhí)法主體多部門綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的力度和效果得到大幅提升。

昆明還出臺(tái)7個(gè)方面共38條綜合整治工作措施，制定實(shí)施旅行社導(dǎo)游、涉旅購(gòu)物場(chǎng)所、違法違規(guī)小廣告等專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展一系列整治工作。嚴(yán)管旅行社，“不合理低價(jià)游”現(xiàn)象顯著改善；嚴(yán)管導(dǎo)游人員，杜絕“強(qiáng)迫消費(fèi)”；嚴(yán)管購(gòu)物店，遏制“灰色利益鏈”；整頓旅游景區(qū)，優(yōu)化游覽環(huán)境；推動(dòng)旅行社行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，目前正在研究扶持旅行社做大做強(qiáng)的相關(guān)配套政策。

與此同時(shí)，昆明還實(shí)施旅游紅黑榜制度，全面規(guī)范旅行社、分社的經(jīng)營(yíng)行為和導(dǎo)游人員的從業(yè)行為，引導(dǎo)旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升游客滿意度和社會(huì)公信力。

在新云美國(guó)際旅行社創(chuàng)始人徐甘霖看來(lái)，云南旅游資源非常豐富，具有很大吸引力?！懊磕晡覀冃略泼牢挥谌珖?guó)各地的30多個(gè)分公司都會(huì)輸送大量客人到云南、昆明旅游。目前，云南旅游正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛期，但強(qiáng)有力的措施讓我們看到了云南、昆明對(duì)旅游市場(chǎng)整治的決心，也讓我們這些輸送客源到云南的旅行商有了很大信心。”

“昆明正依托科學(xué)化的管理、誠(chéng)信化的經(jīng)營(yíng)、大眾化的消費(fèi)和個(gè)性化的服務(wù)，實(shí)踐誠(chéng)信旅游、品質(zhì)旅游發(fā)展路徑，并借助‘一部手機(jī)游云南’這個(gè)全域旅游智慧化平臺(tái)，將品質(zhì)旅游產(chǎn)品推送給游客，讓游客得到最大的實(shí)惠、最優(yōu)的服務(wù)、最好的保障?！睏蠲骺≌f(shuō)，“在展現(xiàn)昆明豐富旅游資源、旅游魅力的同時(shí)，引導(dǎo)昆明旅游企業(yè)、從業(yè)者增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)，將昆明建設(shè)成為市場(chǎng)秩序良好、服務(wù)個(gè)性、監(jiān)督有力、實(shí)惠便利，充分展現(xiàn)歷史文化、山川河流和具有‘昆明味道’的國(guó)際知名旅游目的地?！?/span>