本文首先介紹了非洲的旅游概況以及旅游對(duì)非洲的意義。然后回顧了中非之間的旅游發(fā)展，介紹了中非旅游現(xiàn)狀，指出中非旅游發(fā)展中的問(wèn)題以及解決措施，最后對(duì)中非旅游進(jìn)行了展望。當(dāng)霸氣中國(guó)龍遇上強(qiáng)悍非洲獅，必將為兩個(gè)的旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的碰撞與影響。

2018年中非合作論壇北京峰會(huì)于9月3-4日舉行。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在諸多不確定性的大背景下，中非領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚北京，規(guī)劃新時(shí)期中非合作“路線圖”。非洲,一度是中國(guó)海上絲綢之路能到達(dá)的最遠(yuǎn)位置。旅游是中非構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，在推進(jìn)中非人文交流和民心相通的進(jìn)程中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，中非超百萬(wàn)人次的游客促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.非洲旅游概述

非洲旅游簡(jiǎn)介

素有“古老的熱帶高原大陸”之稱的非洲, 地域廣闊,是一片3000多萬(wàn)平方公里的大陸大陸，是人類(lèi)文明的發(fā)祥地之一,也是最早跨入文明社會(huì)的地區(qū)之一。非洲擁有悠久的歷史,古老的文化積淀,形成了非洲獨(dú)特的風(fēng)俗傳統(tǒng)。56個(gè)國(guó)家及地區(qū),每一片國(guó)土都有著特殊而迷人的旅游資源。擁有豐富旅游資源，發(fā)展各異：北部奇峻的沙漠風(fēng)情,南部狂野的大自然, 塞內(nèi)加爾的“玫瑰湖”、“千丘之國(guó)”盧旺達(dá)、“彩虹之國(guó)”南非、“印度洋明珠”毛里求斯等。非洲入境游主要國(guó)為摩洛哥、南非、埃及、突尼斯等。數(shù)目繁多的野生動(dòng)物、古老部落的文化藝術(shù)、未被侵?jǐn)_的原始風(fēng)貌、人與自然和諧相處的自然風(fēng)光、人文景觀, 歷史古跡、民族風(fēng)情、宗教文化等旅游資源各具特色吸引世界各地旅游者。非洲的旅游市場(chǎng),潛力巨大,機(jī)遇無(wú)窮！

自20世紀(jì)70年代以來(lái),非洲旅游業(yè)飛速發(fā)展,從北非開(kāi)始迅速擴(kuò)展到撒哈拉以南的非洲各地。非洲旅游業(yè)在國(guó)際旅游界異軍突起, 從90年代至今，已經(jīng)翻了三番，成為非洲一個(gè)蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在非洲日漸興旺，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的相關(guān)報(bào)告比較了1995-1998年和2011-2014年兩個(gè)不同時(shí)期的數(shù)據(jù)，抵達(dá)非洲的國(guó)際游客人數(shù)從2400萬(wàn)增加到了5600萬(wàn)。1995-2014年間，非洲的國(guó)際旅客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)了6%和9%；非洲旅游人數(shù)2014年較2013年增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到5600萬(wàn)人次；非洲旅游業(yè)所占的國(guó)民生產(chǎn)總值比重從6.8%增長(zhǎng)至8.5%。此前，非洲的旅游人數(shù)增長(zhǎng)率保持在4.8%。

《2017年非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》指出，旅游業(yè)已成為非洲經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2016年，旅游業(yè)吸引的資本投資達(dá)300億美元。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展,旅游業(yè)已成為非洲國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),并成為各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)公布的《世界旅游組織旅游亮點(diǎn)2018年版》報(bào)告顯示，2017年旅游目的地中，非洲入境游人次較去年增長(zhǎng)9%，增速為各大洲之最。在過(guò)去的20年里，非洲在國(guó)際游客抵達(dá)率和旅游收益率分別增長(zhǎng)了6%和9%，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大的飛躍。近年來(lái)，非洲旅游出口利潤(rùn)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年將增長(zhǎng)3倍多。

非洲旅游業(yè)帶來(lái)的收益在不斷增長(zhǎng)，游客組成也在迅速變化。非洲最大的外來(lái)游客群體并非來(lái)自歐美國(guó)家，非洲本地的游客正是帶動(dòng)旅游業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，同時(shí)也是旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分。在2010-2013年間，從34%增長(zhǎng)至40%。2013年，40.3%的國(guó)際游客來(lái)自于非洲大陸，反映非洲內(nèi)部旅游潛在的附加值。而且洲內(nèi)旅游活動(dòng)已經(jīng)沒(méi)有季節(jié)之分，一年12個(gè)月都在進(jìn)行。非洲其增長(zhǎng)最快的外國(guó)游客來(lái)源是東亞，尤其隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)旅游者的增加。

然而，大部分非洲國(guó)家在利用旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和約束，非洲生態(tài)旅游業(yè)在國(guó)際生態(tài)旅游業(yè)中所占的份額和地位仍與其擁有的生態(tài)旅游資源、發(fā)展空間及眾多人口等極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，非洲各國(guó)旅游業(yè)面臨巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

旅游對(duì)非洲發(fā)展的意義

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),旅游業(yè)已經(jīng)成為非洲各國(guó)和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的、戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)。非洲的騰飛是21世紀(jì)初最令人興奮的事件之一，也是中國(guó)資本開(kāi)始大量涌進(jìn)非洲的時(shí)間。非洲終于有望追趕上全球發(fā)展的步奏而不再是一個(gè)拖累，是一個(gè)具有全球意義的事件。旅游業(yè)促進(jìn)了非洲外匯收益，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕鷳B(tài)可持續(xù)性，充分顯示出對(duì)非洲國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大促進(jìn)作用,同時(shí)也是非洲各國(guó)和地區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)非洲旅游使數(shù)百萬(wàn)人擺脫貧困，同時(shí)也為該地區(qū)的和平與安全作出貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布《2017非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告：旅游業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型和包容性增長(zhǎng)的意義》（The Economic Development in Africa Report 2017: Tourism for Transformative and Inclusive Growth）的報(bào)告驗(yàn)證了旅游業(yè)在非洲發(fā)展進(jìn)程中的作用。自1995年以來(lái)，非洲的旅游業(yè)與世界其他地區(qū)的貿(mào)易平衡一直保持積極態(tài)勢(shì)，因旅游業(yè)而獲得的外匯收益比損失的要多。在1995-2014年間，旅游出口收入每年以9%的幅度增長(zhǎng)。過(guò)去20年，旅游出口收益增加了兩倍以上，從140億美元增至大約470 億美元。旅游業(yè)對(duì)非洲大陸內(nèi)產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)率現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了約8.5%。2016年，旅游業(yè)對(duì)非洲國(guó)民生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)達(dá)730億美元，預(yù)計(jì)到2026年，這一數(shù)字將增加至1210億美元。

非洲旅游業(yè)還在2011-2014年期間為非洲2100萬(wàn)人創(chuàng)造就業(yè)，占非洲總就業(yè)率的7.1%，在未來(lái)十年，旅游業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將在非洲增加1170萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。非洲各國(guó)政府促進(jìn)多元化的、高價(jià)值的旅游活動(dòng)，并更廣泛地分配收入，實(shí)現(xiàn)平等。不僅如此，旅游業(yè)就業(yè)質(zhì)量也不斷提升，在非洲許多國(guó)家的旅游業(yè)從業(yè)人員都具有多文化、多語(yǔ)言背景和能力。非洲旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)加強(qiáng)女性經(jīng)濟(jì)地區(qū)帶來(lái)重要的貢獻(xiàn)。非洲旅游業(yè)的從業(yè)者中，婦女占了超過(guò)三分之一，明顯高于其他行業(yè)20%左右的比重。30%以上的旅游公司由婦女運(yùn)營(yíng)；在管理層中，非洲的旅游業(yè)中女性主管要多于其他行業(yè)。36%的旅游管理者是婦女，列全球第一。

旅游業(yè)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所起的作用。旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口方面的作用顯著。旅游業(yè)的發(fā)展與非洲經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)聯(lián)系緊密，特別是與農(nóng)業(yè)和輕工制造有關(guān)。非洲政府采取措施，支持當(dāng)?shù)夭少?gòu)、鼓勵(lì)地方實(shí)體參與旅游價(jià)值鏈、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。在旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)、生態(tài)和醫(yī)療文化旅游市場(chǎng)之間建立牢固的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。而中非旅游合作的持續(xù)深化，能夠?qū)①Y本和技術(shù)與目的地豐富的勞動(dòng)力和獨(dú)特的資源結(jié)合，促進(jìn)目的地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

旅游業(yè)對(duì)非洲小島嶼國(guó)家如毛里求斯、塞舌爾和佛得角的經(jīng)濟(jì)也很重要：旅游業(yè)占塞舌爾國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的62%，占佛得角的43%，是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱部門(mén)。在一些小島嶼發(fā)展中國(guó)家，非洲小島嶼發(fā)展中國(guó)家制定綜合旅游戰(zhàn)略，并將其納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。

旅游業(yè)也是其他非小島嶼發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的重要部門(mén)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，非洲各國(guó)政府采取步驟，包括放寬航空運(yùn)輸管制、促進(jìn)人員自由流動(dòng)、確保貨幣可兌換，充分認(rèn)識(shí)到非洲旅游業(yè)的價(jià)值并為此做出規(guī)劃?！胺侵蘼?lián)盟2063年議程”確立了到2030年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)非洲大陸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)。

2.中非旅游發(fā)展歷程

中非旅游發(fā)展回顧

從1956年開(kāi)始，我國(guó)就向非洲國(guó)家提供援助。中非友好源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在1963年，周恩來(lái)總理便率團(tuán)首次踏上了非洲大陸。1970-1976年，我國(guó)對(duì)非援助金額高達(dá)18.15億美元，直到1982年，我國(guó)對(duì)非洲的援助主要以經(jīng)濟(jì)援助和無(wú)償捐贈(zèng)為主。1983年以后，我國(guó)對(duì)非援助逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)合作為主、援助為輔的可持續(xù)的發(fā)展模式。大量報(bào)告顯示，我國(guó)對(duì)非洲發(fā)展的推動(dòng)巨大用，我國(guó)的投資和援助方式事實(shí)上給了非洲國(guó)家更多的自主選擇權(quán)，讓非洲國(guó)家有動(dòng)力和能力尋找適合自身發(fā)展的道路。我國(guó)在非洲的基建使得西方國(guó)家的工業(yè)技術(shù)和資本得以在非洲物盡其用。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與非洲國(guó)家同為發(fā)展中國(guó)家，彼此相互尊重、平等相待。

2018中非合作論壇北京峰會(huì)恰逢共建“一帶一路”倡議提出5周年。從2000年到2018年，中非貿(mào)易額增長(zhǎng)17倍，中國(guó)對(duì)非投資增長(zhǎng)100多倍。

一個(gè)是蓬勃發(fā)展的發(fā)展中大國(guó)，一個(gè)是充滿希望的廣袤而神秘的大陸，中非合作論壇18年，我國(guó)與非洲領(lǐng)導(dǎo)人帶著26億人民的囑托,旅游交流合作不斷豐富著中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵；中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展，為雙方旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，推動(dòng)了旅游業(yè)合作交流持續(xù)向好。

自2009年以來(lái)，中國(guó)超越美國(guó)連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。日益頻繁的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)了中非間的雙邊人員交流。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2018年上半年，中非貿(mào)易額將近1000億美元，同比增長(zhǎng)16%；以商務(wù)出行為目的前往非洲的機(jī)票訂單占總體赴非訂單的15%，比去年同期增長(zhǎng)50%以上；商務(wù)入境的訂單也有30%以上的增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)顯示：2018年或?qū)⒂屑s500萬(wàn)人次往來(lái)中非之間。大量人員來(lái)往，帶來(lái)了中非旅行市場(chǎng)的巨大需求。中非旅游迎來(lái)了‘走進(jìn)非洲，發(fā)現(xiàn)美好’的歷史發(fā)展契機(jī)，旅游的貢獻(xiàn)正愈加明顯。

中非官方文化交流始于1955年，近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中非的文化交流更是大步發(fā)展。2013年的“中非文化合作伙伴計(jì)劃”將中非文化交流推上一個(gè)新高度。過(guò)去三年來(lái)，中非共開(kāi)展了168項(xiàng)文化交流與合作活動(dòng)；中非擴(kuò)大互學(xué)互鑒，人文交流持續(xù)升溫：中國(guó)在非洲培訓(xùn)了18.2萬(wàn)名各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人員，為非洲國(guó)家提供了約4萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額，2萬(wàn)多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額和1700多個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額。我國(guó)已在非洲42國(guó)建立55所孔子學(xué)院和30個(gè)孔子課堂，中非簽訂了一系列文化交流合作協(xié)議，高層文化官員交流頻繁，民間交往的熱流還促進(jìn)了非洲國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“‘一帶一路’高峰論壇”“中非合作論壇”“中國(guó)—南非高級(jí)別人文交流機(jī)制首次會(huì)議”等一系列多邊、單邊外交機(jī)制，促使雙方旅游部門(mén)及業(yè)界的互動(dòng)交流日趨頻繁，有效推動(dòng)了雙方在交通、簽證便利化領(lǐng)域的合作。中國(guó)南非高端思想對(duì)話會(huì)、中非減貧發(fā)展高端對(duì)話會(huì)、中非智庫(kù)論壇、中非媒體合作論壇等高質(zhì)量交流對(duì)話成功舉行，在“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”框架下，共同實(shí)施了近百個(gè)課題研究和研討會(huì)項(xiàng)目。“中非新聞交流中心”實(shí)施，中方為非方培訓(xùn)2500多名新聞從業(yè)人員。人文交流合作不斷拓展中非旅游合作的內(nèi)涵。

中非民間交往不斷增進(jìn)。三年來(lái)，中方在非洲實(shí)施了127個(gè)“中非民間友好行動(dòng)”項(xiàng)目。中非青年大聯(lián)歡成功舉辦三屆，中非間建立133對(duì)友好城市關(guān)系。我國(guó)的“萬(wàn)村通”項(xiàng)目為25個(gè)非洲國(guó)家的1萬(wàn)個(gè)村落接入數(shù)字電視信號(hào)，幫助非洲百姓更多感知中國(guó)、感知世界。中非兩地持續(xù)交好，刺激著中國(guó)游客赴非旅游熱情不斷高漲。中非旅游領(lǐng)域深度合作是加深與‘一帶一路’沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流和民間交往的重要途徑。

非洲各國(guó)政府對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的高度重視，隨著我國(guó)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，我國(guó)越來(lái)越多的游客想尋找更小眾、更新奇的目的地，而非洲正好有豐富的旅游資源和特色文化；加之近三年形勢(shì)趨于穩(wěn)定，故非洲旅游需求急劇上升。截至目前，30個(gè)非洲國(guó)家和地區(qū)已成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地，越來(lái)越多的非洲國(guó)家成為中國(guó)公民新的出境旅游熱點(diǎn)。20國(guó)簽證便利化（毛里求斯、摩洛哥、突尼斯等對(duì)華免簽，埃及、坦桑尼亞、津巴布韋等對(duì)華開(kāi)放落地簽）；日益豐富的航線和完善的航空基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)品覆蓋400座機(jī)場(chǎng)，為中非旅游提供了必要的基礎(chǔ)，極大地便利了我國(guó)游客赴非旅游。我國(guó)公民赴非旅游年增長(zhǎng)超過(guò)50%。赴非旅游人次再創(chuàng)新高連續(xù)三年增長(zhǎng)，旅游正成為中非人文交流的排頭兵。

旅游見(jiàn)證了中非傳統(tǒng)友誼，對(duì)中非雙邊交流的貢獻(xiàn)愈加明顯。非洲地區(qū)逐漸成為關(guān)注深度游、品質(zhì)游、個(gè)性化旅游、獵奇游的中國(guó)游客首選目的地。在非洲旅游的目的地選擇上，“南北開(kāi)花、中間突破、海島為王”，即北部非洲以埃及為重點(diǎn)，逐漸向摩洛哥、突尼斯擴(kuò)展；南部以南非為重點(diǎn)，逐漸向納米比亞等國(guó)擴(kuò)展；中部以肯尼亞、埃塞俄比亞等國(guó)為重點(diǎn)，同時(shí)毛里求斯、塞舌爾等高端精品海島也頗受歡迎。埃及、毛里求斯、肯尼亞、南非、塞舌爾是我國(guó)公民赴非洲旅游的五大熱門(mén)目的地。此外，突尼斯、埃塞俄比亞、摩洛哥、馬達(dá)加斯加是今年上半年同比游客漲幅最快的目的地。

目前我國(guó)赴非旅游以家庭出游為主力，隨著目的地的增多，中國(guó)赴非游客的游覽項(xiàng)目也呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，避暑、攝影、觀光成為非洲游三大熱門(mén)主題，海島休閑受青睞,非洲海島逐漸走入國(guó)人視野。中國(guó)游客在體驗(yàn)游覽金字塔和觀賞野生動(dòng)物等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的同時(shí)，在非洲消暑度假也漸成時(shí)尚。東非成新晉“避暑勝地”，游客期待中文和移動(dòng)服務(wù)，女性更熱衷赴非，80后成主流；一線城市為出游主力，二三線城市人次增長(zhǎng)最快,非洲成新晉“避暑勝地”；在赴非旅游人數(shù)總量提升的同時(shí)，我國(guó)游客在非洲的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。成為非洲旅游消費(fèi)最高的入境游客。

根據(jù)世界旅游組織的數(shù)據(jù)，2008年赴非中國(guó)游客數(shù)量?jī)H占出國(guó)游總?cè)藬?shù)的3%。從2010年至今，中國(guó)游客每年赴非人數(shù)平均增長(zhǎng)都在50%以上。近5年每年赴非洲游客量都有70%到80%的自然增長(zhǎng)，中青旅遨游網(wǎng)赴非洲游客累計(jì)超5萬(wàn)人。自2014年起,非洲就是我國(guó)出境游增長(zhǎng)最快的地區(qū),當(dāng)年出境游中非洲占9.4%，同比增速最高達(dá)80.9%；2016年升至10%，達(dá)1130萬(wàn)人次；2017年，赴非游客數(shù)同比2016年增長(zhǎng)近60%，中非雙邊旅客互訪達(dá)到142.6萬(wàn)人次，其中，中國(guó)游客旅非79.78萬(wàn)人次，非洲游客旅華62.83萬(wàn)人次；2018年1-7月人數(shù)與去年同期相比增長(zhǎng)超過(guò)70%，暑期機(jī)票訂單更是比去年大增4倍，毛里求斯、肯尼亞、摩洛哥、南非、突尼斯都是中國(guó)游客青睞的避暑地。2018年，或?qū)⒂屑s500萬(wàn)人次往來(lái)中非之間，非洲將成為接待中國(guó)游客人數(shù)增長(zhǎng)最多的大洲之一。

中非在發(fā)展旅游方面的舉措

中非積極開(kāi)展旅游領(lǐng)域合作，旅游交流頻繁。自2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)舉辦以來(lái)，根據(jù)《中非合作論壇—約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》的有關(guān)要求，積極推進(jìn)旅游簽證便利化、增加直航航線、提升旅游安全和品質(zhì)等；通過(guò)多次舉辦旅游推介活動(dòng)、鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，增進(jìn)了中非人民的情誼。2016年5月，16個(gè)非洲國(guó)家派代表來(lái)京出席首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)。2017年4月，在埃塞俄比亞舉辦的中國(guó)出境旅游高級(jí)別會(huì)議上，來(lái)自非洲國(guó)家的21位旅游部長(zhǎng)和數(shù)十位專家等出席會(huì)議并討論把握中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的機(jī)遇。

中非合作論壇從成立初期就重視旅游交流合作，早在2003年專門(mén)提出擴(kuò)展中非旅游合作，促進(jìn)中非民間交流和往來(lái)。隨后歷屆論壇會(huì)議的議題議程也與中非旅游合作直接相關(guān)，優(yōu)化中非旅游合作氛圍，有力提升了中非旅游合作水平。中非旅游交流合作經(jīng)過(guò)這些年的“夯基搭臺(tái)”，在制度框架、旅游便利化、互聯(lián)互通和人力儲(chǔ)備等方面均有了一定基礎(chǔ)，中非文化旅游交流合作已然水到渠成。

非洲這塊古老又年輕的大陸正在為大幅增長(zhǎng)的中國(guó)游客提供更好服務(wù)，非洲不少國(guó)家頻繁推出各類(lèi)便利措施吸引中國(guó)游客。

埃及一直不遺余力地在中國(guó)宣傳埃及旅游目的地，并針對(duì)不同游客的需求，推出了很多有特色的旅游產(chǎn)品，如埃及文明之旅、尼羅河游輪之旅、紅海休閑之旅等，受到中國(guó)游客好評(píng)。

南非正在全力以赴不斷加碼吸引中國(guó)游客，南非還考慮針對(duì)中國(guó)游客發(fā)放多次入境簽證，擴(kuò)大其在中國(guó)巨大旅游市場(chǎng)中所占的份額，并希望在五年內(nèi)將其增加十倍；

納米比亞旅游局一直重視中國(guó)旅游市場(chǎng)的推廣和開(kāi)拓，積極參與在中國(guó)各地舉辦的國(guó)際旅游交易會(huì)；根據(jù)我國(guó)游客偏好，推出適合我國(guó)游客的路線：如納米比亞中部金環(huán)之旅、納米比亞北線綠意之旅、納米比亞沙漠秘境之旅等。此外，納米比亞當(dāng)?shù)氐亟由?、酒店、景點(diǎn)努力了解中國(guó)游客愛(ài)好和習(xí)慣。憑借得天獨(dú)厚的自然條件、豐富的動(dòng)植物資源,及高度完善的旅游設(shè)施服務(wù)吸引中國(guó)游客！

突尼斯十分重視中國(guó)市場(chǎng)，無(wú)論政策或宣傳都投放大量資源以方便中國(guó)游客。為方便中國(guó)游客游覽，突尼斯培訓(xùn)本地導(dǎo)游學(xué)習(xí)漢語(yǔ)；在入境政策方面，正式推行團(tuán)體免簽證計(jì)劃。

坦桑尼亞旅游局組織中國(guó)媒體團(tuán)參觀米庫(kù)米國(guó)家公園，希望通過(guò)這些媒體，推廣坦桑尼亞旅游景觀，中國(guó)市場(chǎng)毫無(wú)疑問(wèn)成為開(kāi)拓的重點(diǎn)；

莫桑比克視旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)及創(chuàng)造就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。世界旅游組織受到莫桑比克旅游部的邀請(qǐng)向莫國(guó)派出顧問(wèn)組，活動(dòng)得到世界銀行的支持。

肯尼亞將親子游作為吸引中國(guó)游客的未來(lái)發(fā)展點(diǎn)，除了自然教育等研學(xué)產(chǎn)品，某些先行者還推出了公益旅行。毛里求斯旅游局希望通過(guò)愈加豐富的旅游資源和完善、便捷的服務(wù)吸引更多的中國(guó)游客。

問(wèn)題和解決

中非雙向旅游仍處于起步階段，我國(guó)游客對(duì)非洲的認(rèn)識(shí)還比較粗淺。目前大家對(duì)非洲的了解還比較有限，對(duì)于中國(guó)旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，非洲大陸相對(duì)距離與亞洲更近，文化差異較大。我國(guó)游客赴非洲的旅游目的地相對(duì)比較單一，主要集中在埃及、突尼斯、肯尼亞、南非、毛里求斯等國(guó)家。這幾個(gè)國(guó)家作為非洲主要旅游目的地，旅游項(xiàng)目和配套設(shè)施比較完善。其它非洲國(guó)家旅游目的地有待于在國(guó)人心目中培養(yǎng)認(rèn)知。

非洲旅游有待進(jìn)一步宣傳。非洲大陸相對(duì)于其他大陸來(lái)說(shuō)，發(fā)展并不均衡，情況十分復(fù)雜。非洲盡管有著巨大的旅游潛力以及豐富的自然資源，但大部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，自然災(zāi)害很多。

中非旅游合作也面臨如旅游安全、基礎(chǔ)設(shè)施以及語(yǔ)言溝通等難題。埃及、馬里、科特迪瓦等國(guó)仍存在安全問(wèn)題。中非仍是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，不是安全的旅游去處。東部和南部地區(qū)，雖然旅游市場(chǎng)很成熟，軟硬件條件都較完備，但對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，還屬于新興市場(chǎng)，航空線路、人員方都有所欠缺。中西部旅游資源跟不上，中文導(dǎo)游，酒店等都成問(wèn)題。

非洲旅游市場(chǎng)發(fā)展十分不平衡，南北兩端相對(duì)發(fā)達(dá)，北部埃及及南部南非相對(duì)接待中國(guó)游客量較多，大眾觀光類(lèi)項(xiàng)目也相對(duì)集中，而中部主要以探險(xiǎn)、生態(tài)類(lèi)的小眾旅游項(xiàng)目居多，整體旅游業(yè)相對(duì)薄弱。到訪的非洲目的地國(guó)家分布也不均衡，埃及、南非、肯尼亞、毛里求斯、摩洛哥、突尼斯、坦桑尼亞和馬達(dá)加斯加等國(guó)頗受中國(guó)游客關(guān)注，而到其他非洲國(guó)家的中國(guó)游客相對(duì)較少。中非旅游交往潛力有待進(jìn)一步挖掘，南北兩端還有較大發(fā)展空間。

不少非洲國(guó)家迎接中國(guó)游客的軟硬件設(shè)施很不完善。在非洲，移動(dòng)支付和在線預(yù)訂困難、中文服務(wù)欠缺、景區(qū)內(nèi)部管理不善、個(gè)別景區(qū)欺瞞游客等問(wèn)題普遍存在。當(dāng)?shù)鼐频甑闹形姆?wù)人員缺乏，這些問(wèn)題都會(huì)阻礙非洲旅游的進(jìn)一步推廣。除了專業(yè)人員的匱乏，非洲一些國(guó)家的金融服務(wù)系統(tǒng)不能支持人民幣匯款，阻礙了不少出境旅游開(kāi)發(fā)的積極性。

雖然中國(guó)游客訪問(wèn)非洲的潛力很大，但非洲與中國(guó)其他遠(yuǎn)程目的地相比還有不小差距，接待中國(guó)游客數(shù)量不足美國(guó)一半。非洲的直航較少，有些國(guó)家的旅游設(shè)施有限，所需的費(fèi)用成本相較其他地區(qū)略高，而且食物比較單一。某些地區(qū)的旅游環(huán)境還有待提高?，F(xiàn)有非洲旅游產(chǎn)品比較突出自然資源，人文交流內(nèi)容還不夠。性價(jià)比低、旅游行業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題也影響了中國(guó)游客對(duì)非洲各國(guó)的旅游熱情。畢竟非洲對(duì)于中國(guó)游客來(lái)說(shuō)還屬于新興市場(chǎng)，航空線路等方面都有所欠缺。

目前在非洲旅游存在一些瓶頸，如旺季酒店資源稀缺，酒店預(yù)定期長(zhǎng)等，服務(wù)細(xì)節(jié)都亟待解決。公共交通不完善，可選擇出行的交通工具有限；當(dāng)?shù)芈窙r復(fù)雜，游客自駕危險(xiǎn)系數(shù)較高，而在某些區(qū)域也只允許當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的司機(jī)進(jìn)入，GPS尚不能全部覆蓋。未來(lái)非洲在吸引中國(guó)等跨洲際旅游游客上還需要下足功夫。

進(jìn)一步布局非洲旅游市場(chǎng)，中非旅游要聚焦于打造更加緊密中非命運(yùn)共同體、對(duì)接“一帶一路”與非洲發(fā)展、推動(dòng)中非合作邁向更高水平、深化人文交流等四方面。通過(guò)構(gòu)建中非旅游貿(mào)易生態(tài)圈，助力打造中非命運(yùn)共同體。

第一，加大對(duì)話交流機(jī)制。創(chuàng)立或整合包括文化部長(zhǎng)會(huì)議、旅游部長(zhǎng)會(huì)議、高官會(huì)議等高級(jí)別磋商機(jī)制，通過(guò)對(duì)話交流來(lái)解決旅游服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中非文化旅游資源交流與合作機(jī)制；

第二，旅游經(jīng)驗(yàn)借鑒交流。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。而非洲在野生動(dòng)物觀光、國(guó)家公園開(kāi)發(fā)與管理、精品酒店經(jīng)營(yíng)、歷史文化旅游等方面獨(dú)具特色，為雙方旅游交流合作提供了重要基礎(chǔ)。

第三，旅游宣傳推薦機(jī)制。非洲富饒美麗，中國(guó)風(fēng)景也吸引著非洲人民，將中非旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣宣傳和旅游文化的互相推薦，讓中非文化使者成為旅游形象大使，共同拓展旅游市場(chǎng)。

第四，中非旅游合作的文化旅游融合。逐步梳理文化和旅游領(lǐng)域已有合作機(jī)制，整合中非文化旅游，共同謀劃以“旅游年”“文化年”為代表的綜合性國(guó)際交流平臺(tái)；共商、共建促進(jìn)更多文化和旅游合作。

第五，旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。中非旅游需要交通業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和環(huán)保業(yè)協(xié)同支持，使更多的游客相互前往。

第六，強(qiáng)化服務(wù)提升機(jī)制。更好地吸引和服務(wù)非洲游客是中國(guó)旅游業(yè)界需要考慮的問(wèn)題，非洲也要考慮提升豐富旅游的產(chǎn)品種類(lèi)吸引中國(guó)游客。雙方需打造一系列的旅游產(chǎn)品為雙方服務(wù)。

3.中非旅游合作展望

隨著中非合作論壇北京峰會(huì)的落幕，雙方的新三年合作計(jì)劃隨即開(kāi)啟。

未來(lái)3年重點(diǎn)實(shí)施包括“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全”的“八大行動(dòng)”。其中“實(shí)施人文交流行動(dòng)”，包括中國(guó)決定設(shè)立中國(guó)非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃增強(qiáng)版；實(shí)施50個(gè)文體旅游項(xiàng)目，支持非洲國(guó)家加入絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)等聯(lián)盟；打造中非媒體合作網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推動(dòng)中非互設(shè)文化中心；支持非洲符合條件的教育機(jī)構(gòu)申辦孔子學(xué)院；支持更多非洲國(guó)家成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地。非洲豐富的旅游資源、巨大的潛力市場(chǎng)、合作伙伴的多元、年輕的社會(huì)結(jié)構(gòu)和同中國(guó)親密的政治關(guān)系是中非旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

習(xí)主席提出的實(shí)施人文交流行動(dòng)的內(nèi)容符合時(shí)代要求，旅游既承擔(dān)著中華文化走出去的傳播使命，也承擔(dān)著民間外交的使命。實(shí)施人文交流行動(dòng)，體現(xiàn)出中非人文交流合作進(jìn)入了新階段，文化旅游融合共振成為基本模式，中非文明互鑒，文旅支撐，與‘一帶一路’對(duì)接互補(bǔ)，將給近年來(lái)不斷深化發(fā)展的中非旅游合作交流打了一劑強(qiáng)心針?！懊利愔袊?guó)”與“美麗非洲”攜手共進(jìn)，“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”在世界第一第二大洲將奏出最和諧的人類(lèi)共同體的命運(yùn)交響曲！

注：本文作者為博雅方略白墨，原標(biāo)題“中非旅游概述與展望”，歡迎大家轉(zhuǎn)載交流學(xué)習(xí)。