第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿客棧管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿客棧的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）》《云南省大理白族自治州洱海海西保護(hù)條例》《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)村民宿客棧，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，依托農(nóng)村居民的合法住宅，以及村集體用房、農(nóng)林場(chǎng)房，為消費(fèi)者體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。建筑面積不超過(guò)450平方米，建筑總層數(shù)不超過(guò)3層，建筑總高度不超過(guò)12米，單棟建筑的客房不超過(guò)14間（套）。

第三條  大理市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村民宿客棧的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的管理，適用本辦法。

第四條 鄉(xiāng)村民宿客棧的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、體現(xiàn)特色、注重品質(zhì)”的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第五條 市鄉(xiāng)村民宿客棧管理辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村民宿客棧管理工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

第六條 市旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、國(guó)土、住建、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、公安、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好鄉(xiāng)村民宿客棧的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）鄉(xiāng)村民宿客棧服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村民宿客棧的服務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作。

第八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民將鄉(xiāng)村民宿客棧的管理納入村規(guī)民約（居民公約）。

第九條 市人民政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村民宿客棧管理工作，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十條 市人民政府鼓勵(lì)單位、組織和個(gè)人對(duì)鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

第二章  規(guī)劃管理

第十一條 市人民政府結(jié)合大理市旅游發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村民宿客棧發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿客棧規(guī)范有序發(fā)展。

第十二條  鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，按照禁止發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。

第十三條 下列區(qū)域?yàn)猷l(xiāng)村民宿客棧禁止發(fā)展區(qū)：

（一）蒼山海拔2200米以上范圍；

（二）洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)藍(lán)線和綠線區(qū)域；

（三）飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍；

（四）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（五）濕地保護(hù)范圍；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

以上區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村民宿客棧，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者自愿退出和依照相關(guān)法律法規(guī)遷出。

第十四條  下列區(qū)域?yàn)猷l(xiāng)村民宿客棧限制發(fā)展區(qū)：

（一）飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍；

（二）洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線區(qū)域；

（三）洱海湖區(qū)內(nèi)的島嶼；

（四）洱海主要入湖河道堤岸兩側(cè)各30米范圍內(nèi)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

以上區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村民宿客棧，按照“總量控制、只減不增”的原則進(jìn)行管理，并進(jìn)一步整治和規(guī)范。

第十五條 禁止發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)以外的區(qū)域?yàn)檫m度發(fā)展區(qū)。公民、法人和其他組織在符合法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的前提下，可以在適度發(fā)展區(qū)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿客棧。 

第三章  審批管理

第十六條  從事鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)的，按照下列方式對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核實(shí)：

（一）經(jīng)營(yíng)者需填報(bào)鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核實(shí)表。對(duì)利用農(nóng)村居民合法住宅設(shè)立鄉(xiāng)村民宿客棧的，應(yīng)當(dāng)征得產(chǎn)權(quán)人及相鄰利害關(guān)系人的同意，由村民小組、村（居）民委員會(huì)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并出具意見(jiàn)。

（二）經(jīng)營(yíng)者向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）提交鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核實(shí)表及相關(guān)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對(duì)村（居）民委員會(huì)和村民小組意見(jiàn)、土地及房屋的合法性、布局的合規(guī)性在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并出具核實(shí)意見(jiàn)。經(jīng)核實(shí)符合要求的, 經(jīng)營(yíng)者可向市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)證照；不符合要求的，在3個(gè)工作日內(nèi)告知經(jīng)營(yíng)者。

第十七條  鄉(xiāng)村民宿客棧應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照；涉及餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，并符合大理市餐飲業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定。

第十八條  鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)者加入行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。 

第四章  建設(shè)和經(jīng)營(yíng) 

第十九條  鄉(xiāng)村民宿客棧所用房屋、消防設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。

第二十條  鄉(xiāng)村民宿客棧所使用房屋應(yīng)當(dāng)符合房屋質(zhì)量安全要求，持有合法有效的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提供用地、規(guī)劃等合法性的證明文件。

文物保護(hù)單位或歷史建筑用于鄉(xiāng)村民宿客棧的，按照相關(guān)管理規(guī)定辦理。

第二十一條  鄉(xiāng)村民宿客棧的建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的管控要求。

第二十二條  鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，依法取得《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》。

第二十三條  從事鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)，并符合下列環(huán)境保護(hù)要求：

（一）按照規(guī)定配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的污水收集處理、垃圾收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備；

（二）定期對(duì)環(huán)保設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，并建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，確保環(huán)保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

（三）建立健全環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理臺(tái)賬，確保污水、垃圾有效收集處理。

第二十四條  鄉(xiāng)村民宿客棧應(yīng)當(dāng)防止噪聲污染，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置KTV、演藝吧等經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

第二十五條  鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)者，未經(jīng)許可不得開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第二十六條 鄉(xiāng)村民宿客棧經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）禁止使用含磷洗滌用品；

（二）按照規(guī)定到稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)涉稅事宜，安裝使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置，主動(dòng)向消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票，依法納稅；

（三）按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)、垃圾清運(yùn)處理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；在風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿客棧的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)；

（四）建立完善內(nèi)部管理制度和服務(wù)禮儀規(guī)范，將依法取得的必備證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的醒目位置，公示入住須知，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及商品品名、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、銷(xiāo)售價(jià)格、投訴電話等內(nèi)容；

（五）確保衛(wèi)生條件、食品安全、服務(wù)質(zhì)量等方面符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村民宿客棧的日常巡查和管理，協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)依法查處違法違規(guī)行為。

第二十八條  鄉(xiāng)村民宿客棧正式營(yíng)業(yè)一年以上的，可以申請(qǐng)?zhí)厣窬涌蜅５燃?jí)評(píng)定。由星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)按照《云南省特色民居客棧等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，對(duì)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村民宿客棧授予星級(jí)標(biāo)志，并定期復(fù)核。 

第五章  法律責(zé)任

第二十九條  行政機(jī)關(guān)工作人員在民宿客棧管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十條  民宿客棧經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在違法排污、環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行不正常等環(huán)境違法行為的，由環(huán)保行政管理部門(mén)依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以關(guān)閉。

第三十一條  阻撓、妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六章  附  則

第三十二條  按照《大理市人民政府關(guān)于開(kāi)展洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的通告》要求暫停營(yíng)業(yè)的鄉(xiāng)村民宿客棧，參照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整治和規(guī)范。 

第三十三條  本辦法自2018年7月13日起施行，有效期至2021年7月12日。