推進文旅融合 發(fā)展全域旅游 共創(chuàng)美好生活

——在2018年“中國旅游日”活動上的講話

（2018年5月19日）

李金早     

同志們：

大家上午好！

今天，我們在這里共同慶祝第八個“中國旅游日”，旨在貫徹落實黨的十九大精神，通過舉辦一系列利民惠民活動，進一步激發(fā)大眾旅游熱情，在全社會營造關注旅游、支持旅游、文明旅游的良好氛圍。今天活動的主題是“推進文旅融合 發(fā)展全域旅游 共創(chuàng)美好生活”。在此，受雒樹剛部長委托，我謹代表文化和旅游部，向各位嘉賓、企業(yè)代表和新聞媒體朋友們表示誠摯歡迎！

黨中央、國務院高度重視發(fā)展文化和旅游業(yè)。習近平總書記強調，中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂。建立在5000多年文明傳承基礎上的文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。同時強調，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，以習近平同志為核心的黨中央決定組建文化和旅游部,這是黨中央站在新的更高起點謀劃和推進文化和旅游改革發(fā)展作出的重大決策部署，是著眼于增強和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家軟實力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

旅游是人類對美好生活的向往與追求，是認識新鮮事物和未知世界的重要途徑。我國明代著名學者徐霞客一生游歷四方，“達人所之未達，探人所之未知”，歷經30多年旅行，撰寫的《徐霞客游記》既是系統(tǒng)觀察和記述自然世界的地理名著，又是描繪中國大好山河的旅游巨篇，有著廣泛而深遠的影響。2011年，國務院批準將《徐霞客游記》的開篇之日，即5月19日確定為“中國旅游日”，目的是強化旅游宣傳，培養(yǎng)國民旅游休閑意識，鼓勵人民群眾廣泛參與旅游活動，提升國民生活質量，推動旅游業(yè)發(fā)展。經初步統(tǒng)計，今年的“中國旅游日”，各地推出3000多條旅游利民惠民措施，包括景區(qū)免費、降價，旅游扶貧助殘，對勞模等先進群體實施獎勵等，以極大激發(fā)大眾旅游消費熱情。 

立足新時代、擔當新使命，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進文化和旅游深度融合，大力發(fā)展全域旅游，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

第一，堅決落實中央決策部署，大力推進文化和旅游融合發(fā)展。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大動力。旅游是是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。文化與旅游有著天然的親和力，強大的融合力。從經濟和產業(yè)角度講，文化是旅游最好的資源，旅游是文化最大的市場。兩大產業(yè)相互交融、相得益彰，文化有利于旅游的特色化、品質化、效益化發(fā)展。旅游有利于文化的吸引力、競爭力、影響力提升。我們要按照中央決策部署要求，不斷深化文化和旅游融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，整合資源，協(xié)調行動，凝聚文化和旅游發(fā)展新合力。要進一步提升旅游業(yè)文化內涵，將更多的文化元素全方位注入到旅游生產和消費的各個環(huán)節(jié)，積極推動旅游項目的文化創(chuàng)新，提升旅游商品的文化創(chuàng)意，讓游客在旅游過程中充分體驗到優(yōu)秀的中華文化、濃郁的地域文化和現(xiàn)代的時尚文化。

第二，加快供給側結構性改革，大力發(fā)展全域旅游。黨的十九大提出要深化供給側結構性改革，我們通過系統(tǒng)總結中國旅游30多年來的發(fā)展實踐，分析未來中國旅游發(fā)展的大趨勢，明確以發(fā)展全域旅游為抓手，統(tǒng)籌解決傳統(tǒng)景點模式下旅游有效供給不足的結構性問題。當前，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略。2016年7月，習近平總書記在寧夏考察時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”李克強總理在2018年政府工作報告中明確，“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”。人民日報盤點“全域旅游”為十八大以來黨中央治國理政100個新名詞之一。各地以全域旅游為主線推進旅游供給側結構性改革， 現(xiàn)有500多個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市），其中海南、寧夏、山東、貴州、陜西、河北、浙江等7個省區(qū)為省級創(chuàng)建單位。各地迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動力，紛紛將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉型升級挖掘了潛力，也為其他產業(yè)發(fā)展提供了動能，為整個經濟結構調整注入了活力。目前，我國自助游、自駕游已經占據出游總額的80%，傳統(tǒng)景點旅游發(fā)展模式已不適應現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需求。各地積極推進旅游發(fā)展和管理機制改革，構建適合全域旅游發(fā)展的管理體制。不少地方積極轉變旅游發(fā)展方式，率先推動5A級景區(qū)降低門票價格。如，山東曲阜三孔景區(qū)率先降價的消息受到群眾的廣泛點贊。降低門票價格，發(fā)展全域旅游，看似門票收入減少了，實際上游客人數(shù)增加了，產業(yè)鏈條延長了，旅游綜合效益也提高了，通過發(fā)展全域旅游，廣大游客和老百姓得到的實惠也更多了。近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》。《指導意見》的出臺，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全域旅游發(fā)展的高度重視。我們要抓緊推動實施，研究制定實施細則，試點驗收一批全域旅游示范區(qū)。

第三，堅持美好生活導向，奮力邁向優(yōu)質旅游發(fā)展新時代。推動我國旅游從高速增長階段轉向優(yōu)質旅游發(fā)展階段，是順應我國經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的應有之義，是著力提升旅游業(yè)發(fā)展質量的首要之任，是更好地滿足億萬民眾不斷升級的旅游休閑需求的必然之舉。新時代，我國旅游業(yè)要化解人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾，必須通過發(fā)展優(yōu)質旅游來持續(xù)增加旅游的有效供給和高質量服務。發(fā)展優(yōu)質旅游，需要我們積極順應大眾旅游新需求，堅持旅游為民、旅游惠民的宗旨意識，多謀民生之利、多解游客之憂。需要我們進一步優(yōu)化旅游供給體系，整合“吃、廁、住、行、游、購、娛”“文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等旅游要素，完善旅游產業(yè)結構、產品結構、產業(yè)鏈條，大力改善旅游市場秩序，優(yōu)化旅游服務體系，提升行業(yè)整體服務水平，推動落實帶薪休假制度等?？傊?，發(fā)展優(yōu)質旅游，就是要通過走內涵式、集約型旅游發(fā)展道路，讓廣大群眾能夠享受更多有特色、更有文化、更有內涵的旅游產品和服務，體驗更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快樂的旅游。

第四，鞏固擴大成果，推進新一輪“廁所革命”。廁所問題不是小事，是事關旅游體驗的大事，是事關民生的大事，也是海內外游客的共同呼聲。我國的“廁所革命”是由習近平總書記親自發(fā)動、親自部署的。2015年4月，習總書記對“廁所革命”作出重要批示，以此為開端、為標志，“廁所革命”在華夏大地蓬勃興起。2017年11月，習總書記就“廁所革命”和“推動旅游業(yè)大發(fā)展”再次作出重要指示?？倳浀年P心為持續(xù)推進“廁所革命”和旅游業(yè)大發(fā)展注入了強大動力。沒有習總書記對“廁所革命”的重要指示和持續(xù)重視、大力鞭策，“廁所革命”不可能在全國范圍發(fā)動起來，不可能得到如此熱烈的響應，不可能有如此明顯的效果，從而也不可能有如此廣泛的中外影響。三年來開展的“廁所革命”實現(xiàn)了我國旅游廁所量的突破和質的提升，廁所“臟亂差”現(xiàn)象在許多地方得到明顯改變，文明如廁漸成風尚，廣大群眾和游客對廁所的滿意度明顯提升。這為我國旅游質量的提升、優(yōu)質旅游的發(fā)展提供更為強大的基礎保障。

莊子說，“其作始也簡，其將畢也必巨”。廁所建設維護是一個復雜的系統(tǒng)工程，廁所工作具有長期性、艱巨性和反復性。我國廁所供給的歷史欠賬太多，數(shù)千年形成的如廁陋習根深蒂固，短時間內很難徹底改變。要切實補齊這塊影響群眾生活品質短板，需要我們堅決按照習總書記的指示要求，繼續(xù)狠抓“廁所革命”新三年行動計劃和實施方案的責任落實；扎實推進鄉(xiāng)村“廁所革命”；加強技術應用，為“廁所革命”提供科技支撐；廣泛開展宣傳教育，普及文明如廁理念；加強要素保障，加大對“廁所革命”的支持力度；注重實用力戒奢華，突出干凈衛(wèi)生、方便實用等功能，不盲目貪大求洋，不脫離實際追求豪華，堅決杜絕形式主義和奢華之風；提升開放合作水平，積極引進國外先進技術，借鑒國外先進管理模式，與國際社會共享中國“廁所革命”經驗，傳播中華民族文明形象。同時，以“廁所革命”為龍頭，不斷加強各類軟硬件建設，帶動旅游公共服務水平整體提升。

第五，踐行社會主義核心價值觀，構建文明旅游示范體系。推動文明旅游是踐行社會主義核心價值觀的內在要求，是積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。隨著我國出游人數(shù)的增多，游客的行為直接體現(xiàn)國民文化素質，影響國家整體形象。曾經一段時間，個別游客不排隊、隨地吐痰、大聲喧嘩、亂扔垃圾、破壞文物等行為引起社會廣泛關注和詬病，不僅影響了其他游客的旅游體驗，也損害了國民形象。我們以培育文明、理性的新時代高素質游客和旅游經營者為著眼點和立足點，堅持正面宣傳引導和反面懲戒兩手抓、兩手都要硬，強化教育引導、實踐養(yǎng)成、約束管理，收到較為明顯的成效。下一步，我們要繼續(xù)著力構建文明旅游示范體系，選樹一批文明旅游示范區(qū)、示范單位，宣傳一批“文明游客”。開展“為中國加分”主題品牌活動，開展“文明旅游百城行”“餐桌文明”“理性消費”“綠色出行”等系列宣傳活動，努力把提升文明內涵、體現(xiàn)文明素質貫穿到旅游全過程。加強旅游志愿者管理，出臺《中國旅游志愿者管理辦法》。強化旅游不文明行為硬約束，進一步完善《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，推動各地將文明旅游、理性旅游入法入規(guī)，進一步推進與交通、工信、商務、海關等部門合作，依法依規(guī)加大聯(lián)合懲治力度。要努力讓文明旅游成為社會新風尚，成為發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和踐行社會主義核心價值觀的新渠道。

第六，加快旅游開放合作，著力提升國家文化軟實力。旅游的發(fā)展，有利于促進不同文明、不同文化的溝通和交流。每一個旅游者，都是文化的傳播者，是促進交流溝通的文化使者。我國每年出境旅游達1.3億人次，入境旅游達1.4億人次，如此規(guī)模的游客交流，是我們講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面中國、提高國家文化軟實力的重要渠道和有力抓手。市場推廣事關產業(yè)的生存發(fā)展與壯大。我們要以“美麗中國”整體旅游形象為統(tǒng)領，著力實施中國旅游國際競爭力提升計劃，著力推動旅游市場推廣工作改革創(chuàng)新，健全中央與地方、政府與企業(yè)以及部門間聯(lián)動的旅游宣傳推廣體系，切實增強市場推廣力度和效果。要辦好中國-歐盟、中國-加拿大旅游年。擴大“一帶一路”旅游國際合作，辦好上合組織旅游部長會議、中國-中東歐旅游高級別會議、中俄蒙旅游部長會議。組織好中美旅游高層對話等活動。深化中美、中俄、中澳、中葡、中新（新西蘭）等雙邊旅游務實合作機制。積極抓住世界旅游聯(lián)盟給我們帶來的新機遇，為地方和企業(yè)提供更多國際平臺。要進一步完善涉港澳臺旅游政策體系、加強政策落地，提高港澳臺旅游工作質量和綜合效益，充分發(fā)揮旅游在增進內地與港澳、大陸與臺灣民眾情感交流中的重要作用，增強港澳同胞的國家意識和愛國精神，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。

同志們，習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要更加緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，抓住文化和旅游融合發(fā)展新機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力邁向優(yōu)質旅游發(fā)展新時代，努力為全面建成小康社會和實現(xiàn)偉大中國夢作出積極貢獻！“中國旅游日”是旅游者與旅游人共享的節(jié)日，我們期待大家都能踏上快樂的旅途，擁抱美妙的世界，享受旅游的福祉，感受生活的幸福！