經(jīng)過多年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)逐漸從“瘋長”姿態(tài)轉(zhuǎn)為有序化，出現(xiàn)的眾多問題也逐漸得到官方的解決，出臺(tái)了相應(yīng)的政策、辦法。然而鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)是民生工程，不容有失，其發(fā)展要進(jìn)行規(guī)劃，更要規(guī)劃的好、規(guī)劃的因地制宜，否則等同于浪費(fèi)。
（圖文無關(guān)）
近日，天津市啟動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。這份規(guī)劃詳實(shí)而有想法，它圍繞天津市現(xiàn)有的旅游、農(nóng)業(yè)資源，將全市分為了三大休閑養(yǎng)生板塊，包括北部山水、中部大田、東南沿海，要求各區(qū)縣都要根據(jù)這份規(guī)劃在年底前拿出詳細(xì)的規(guī)劃和實(shí)施方案，也就是要在一個(gè)月內(nèi)完成。
天津市希望通過這份規(guī)劃引入大集團(tuán)、大公司資本，通過收購兼并、參股入股、產(chǎn)學(xué)研合作、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等多種形式，集聚鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)與旅游、教育、文化、加工、物流等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造30個(gè)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)軍企業(yè)和100家農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、旅游特色村為平臺(tái)，培育一批形式多樣、特色鮮明、知名度高的休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（圖文無關(guān)）
此外，天津市還希望利用三年時(shí)間，打造10個(gè)田園綜合體、提升300個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范村(點(diǎn))的旅游產(chǎn)業(yè)功能、發(fā)展20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，提升20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。可以說，天津市出臺(tái)的這份規(guī)劃已經(jīng)很好的從大局把本市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游定了性。
農(nóng)業(yè)事關(guān)民生，每年中央一號(hào)文件都聚焦三農(nóng)問題，凸顯中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的重視。2016年“一號(hào)文件”提出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)調(diào)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃。隨后，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委等14部門印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（圖文無關(guān)）
然而在實(shí)際落實(shí)中，卻很難往下推進(jìn)。有的地方出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃、辦法、政策，卻因種種問題擱置，有的地方出臺(tái)的規(guī)劃草草了事，沒有可實(shí)施性。這其中是種種問題從中阻撓：
一是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年瘋長發(fā)展，積累了一些問題，如規(guī)劃不全導(dǎo)致的建設(shè)缺陷、農(nóng)民及鄉(xiāng)村旅游管理者素質(zhì)較低、旅游內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重等，沒有很好的解決以至于新的規(guī)劃被擱置；
二是農(nóng)村具體土地問題一直沒有得到很好的解決；
三是涉及了包括人才引進(jìn)、產(chǎn)品模式、資本運(yùn)營等方面的其他問題。這些問題沒有很好的得到解決，后面的事情當(dāng)然難以推進(jìn)。
（圖文無關(guān)）
近年來，通過全域旅游帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法屢見不鮮，但關(guān)注鄉(xiāng)村旅游，關(guān)注三農(nóng)問題，就要直視問題，就要從全局掌控。
土地問題是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重中之重。其實(shí)今年年中，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》中就提到了土地問題的解決方法，通知中闡述：要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的政策。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。要支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。當(dāng)然這還需要與各部門積極協(xié)調(diào)，從中運(yùn)作。
（圖文無關(guān)）
在人才引進(jìn)方面，是鄉(xiāng)村旅游急需解決的。過去的鄉(xiāng)村旅游亂象叢生，很大一部分原因就在于從業(yè)者層次較低，沒有從大局上抓，而中層、基層辦事人員不能很好的運(yùn)作，讓鄉(xiāng)村旅游越來越頹廢。這次天津市出臺(tái)的規(guī)劃中，就很好的提到了解決辦法，規(guī)劃支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人和農(nóng)業(yè)科技人員等新農(nóng)民，利用新技術(shù)到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職。同時(shí)，還鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)、APP等現(xiàn)代化手段，進(jìn)行宣傳、運(yùn)營。
可以說好規(guī)劃是成功的開始。尤其是鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)過無序的發(fā)展，現(xiàn)在出現(xiàn)了種種問題，需要好好梳理，好好重新規(guī)劃。而休閑農(nóng)業(yè)才剛起步，更需要好的規(guī)劃支撐，以避免重蹈覆轍，走鄉(xiāng)村旅游的老路。