未來(lái)的特色小鎮(zhèn)氣質(zhì)挺忒色

在今年兩會(huì)期，特色小鎮(zhèn)成為全國(guó)人大代表們建議中較多的熱詞，“特色小城鎮(zhèn)”概念也首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“特色小鎮(zhèn)”在各地也越來(lái)越頻繁被提及，到如今“特色小鎮(zhèn)”被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。“特色小鎮(zhèn)”受到中央和地方的大力支持，兩會(huì)代表們也提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，隨著東部地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已具規(guī)模，《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》中明確指出將在西部地區(qū)打造百座特色小鎮(zhèn)，其中陜西的10座小鎮(zhèn)入選，如今陜西的這10座小鎮(zhèn)現(xiàn)狀如何？陜西建設(shè)特色小鎮(zhèn)有哪些值得注意？

所謂特色小鎮(zhèn)，是指以傳統(tǒng)行政區(qū)域?yàn)閯澐謫卧?，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)，按照住建部、發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。目前國(guó)內(nèi)著名的有浙江云棲小鎮(zhèn)、貴州安順舊州鎮(zhèn)，國(guó)外特色小鎮(zhèn)有美國(guó)納帕谷農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)格林威治小鎮(zhèn)。陜西將要發(fā)展的10座特色小鎮(zhèn)分別是：以“旅游休閑”為發(fā)展特色的柞水縣營(yíng)盤鎮(zhèn)和銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)；以“健康療養(yǎng)型城鎮(zhèn)”為發(fā)展定位的華陰市羅敷鎮(zhèn)；“商貿(mào)物流型”的安康市漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)和西安市灞柳基金小鎮(zhèn)；“科技教育型”的西咸新區(qū)國(guó)際學(xué)鎮(zhèn)；“文化民俗型”的禮泉縣煙霞鎮(zhèn)和寧強(qiáng)縣青木川鎮(zhèn)；而城固縣柳林鎮(zhèn)和神木縣大柳塔鎮(zhèn)則分別被初步定位為“特色制造型城鎮(zhèn)”和“能源礦產(chǎn)型城鎮(zhèn)”。

西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授成英文說(shuō)，“能入選國(guó)家發(fā)改委的特色小城鎮(zhèn)，都是具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的。雖然和發(fā)達(dá)地區(qū)特色小鎮(zhèn)，例如浙江地區(qū)相比還有很大差距。但在陜西或西北來(lái)說(shuō)，這些特色小鎮(zhèn)在不同的領(lǐng)域都具有一定優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)是陜西鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的代表。但是和浙江相比，陜西雖然目前有幾個(gè)列入中國(guó)特色小鎮(zhèn)，但產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍不夠廣，特色也不足，沒(méi)有形成諸如浙江烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)這樣具有全國(guó)影響力和知名度的特色小鎮(zhèn)?！?/span>
 

發(fā)展陜西特色小鎮(zhèn)需要慧眼和政策

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融教授李富有說(shuō)，建100個(gè)小鎮(zhèn)是城市化的重要舉措，對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)、絲路起點(diǎn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)都有作用。陜西城鎮(zhèn)化建設(shè)要辦出自己的特色，不同的縣有不同特點(diǎn)：比如藥材、蘋果、電子產(chǎn)品、食品加工，比如馬嵬驛和禮泉袁家村，有優(yōu)勢(shì)有特色，會(huì)形成良性循環(huán)。他認(rèn)為發(fā)展特色小鎮(zhèn)政策和經(jīng)濟(jì)支持都要有，但政策更為重要。陜西省旅游業(yè)內(nèi)人士安先生表示，特色小鎮(zhèn)要特色先行，需要一雙能發(fā)現(xiàn)小鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的慧眼，不能先造城再發(fā)展。

浙江在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展上始終走在前列，到目前為止，浙江省已經(jīng)成功推出了80多個(gè)特色小鎮(zhèn)。這些知名小鎮(zhèn)有一個(gè)共同點(diǎn)就是有明顯的主題性，一個(gè)小鎮(zhèn)必然有自己的傳統(tǒng)主體產(chǎn)業(yè)。

成英文說(shuō)，陜西發(fā)展特色小鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。陜西不同于浙江，浙江能夠成功的黃酒、木雕小鎮(zhèn)，陜西未必能完全復(fù)制，但陜西有自己的特色產(chǎn)業(yè)，這需要地方政府深入挖掘，找到每個(gè)小鎮(zhèn)的閃光點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，再加上政策扶持，以及注意建設(shè)過(guò)程中的業(yè)態(tài)豐富、文化內(nèi)涵等，一定能發(fā)展好陜西特色小鎮(zhèn)。