近日，我國共享住宿領(lǐng)域首個行業(yè)自律標準《共享住宿服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）在北京發(fā)布。業(yè)界普遍認為，《規(guī)范》的出臺是共享經(jīng)濟標準化體系建設(shè)方面的一次重要探索。
《中國共享住宿發(fā)展報告2018》顯示，2017年我國共享住宿市場交易規(guī)模約145億元，比上年增長70.6%。預(yù)計到2020年，我國共享住宿市場交易規(guī)模有望達到500億元。國家信息中心副主任徐長明表示，我國共享住宿行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展模式日益成熟，未來潛力巨大?！兑?guī)范》的發(fā)布有助于進一步加強行業(yè)自律、規(guī)范運營管理，同時也是共享經(jīng)濟領(lǐng)域推進協(xié)同監(jiān)管的有益探索。
01
多方共同參與起草
5月15日，中國共享住宿領(lǐng)域首個行業(yè)交流與研究平臺——共享住宿專業(yè)委員會在國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心成立，并發(fā)布了《共享住宿行業(yè)倡議》與《中國共享住宿發(fā)展報告2018》。數(shù)月后，由國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心牽頭組織的《規(guī)范》正式亮相了。
“研究制定《規(guī)范》旨在提升共享住宿服務(wù)的標準化和品質(zhì)化，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，營造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！眹倚畔⒅行氖紫畔?、分享經(jīng)濟研究中心主任張新紅介紹。
在闡釋《規(guī)范》的特點時，國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心副主任、共享住宿專委會秘書長于鳳霞說，首先，《規(guī)范》對房東、房客、住宿平臺等專業(yè)術(shù)語給予了明確界定；其次，《規(guī)范》反映了共享住宿這一新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化特征和區(qū)別于傳統(tǒng)酒店的發(fā)展需求；再次，《規(guī)范》針對社區(qū)關(guān)系、入住核實登記、房源信息審核等當(dāng)前亟待解決的問題提出要求，并結(jié)合發(fā)展趨勢進行前瞻性的引導(dǎo)，涵蓋智能硬件與安全設(shè)施、平臺間黑名單共享、房東培訓(xùn)等措施。此外，《規(guī)范》充分考慮和體現(xiàn)可操作性，途家、小豬短租、美團榛果民宿和愛彼迎等占有我國共享住宿市場90%以上份額的4家平臺企業(yè)均參與了《規(guī)范》起草。
值得一提的是，《規(guī)范》明確呼吁，建立平臺間用戶信用信息共享制度，定期公示違法違規(guī)房東、房客及房源的黑名單。在小豬短租副總裁潘采夫看來，黑名單機制有助于激勵房東提升服務(wù)標準，并對房客行為形成約束，在共享民宿業(yè)態(tài)與社區(qū)鄰里關(guān)系中取得平衡。
有家民宿文旅研究院院長全曼午表示，《規(guī)范》中的黑名單機制對于平臺、房東、房客三方會形成一定的規(guī)范和約束，有利于加強行業(yè)自律，推動行業(yè)健康發(fā)展。
02
企業(yè)探索形成自律
發(fā)布會現(xiàn)場，參與《規(guī)范》起草的共享住宿平臺企業(yè)的負責(zé)人在《共享住宿服務(wù)規(guī)范》承諾書上簽字，承諾切實履行《規(guī)范》的各項要求。事實上，針對共享住宿領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)做了不少嘗試，并試圖建立行業(yè)自律。
途家網(wǎng)副總裁鄭悅表示，途家網(wǎng)一直致力于推進行業(yè)的標準化、合法化。途家網(wǎng)在規(guī)范運營、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面的治理準則與方式方法，與《規(guī)范》的各項要求高度契合。今年年初途家網(wǎng)還發(fā)布了業(yè)內(nèi)首個《民宿分級標準》白皮書，通過對民宿的硬件設(shè)施、安全衛(wèi)生、服務(wù)保障等方面做出更規(guī)范的要求標準，并在今年4月與陜西省相關(guān)部門就“建設(shè)全球智能民宿示范工程”達成戰(zhàn)略合作。就在一周前，近30位途家房東拿到了西安首批民宿營業(yè)執(zhí)照。
小豬短租已在全國近50個城市部署“刷臉”及刷身份證驗證的智能門鎖，并正在試點包括智能門鎖、火警報警器、降噪設(shè)備等智能化安全設(shè)備體系，其中部分設(shè)備已成為小豬旗下攬租公社房源的標準配置。
愛彼迎中國區(qū)副總裁安麗介紹，愛彼迎在全球發(fā)布的“友好樓房”項目不久也將在中國落地，該項目將加強樓房業(yè)主、愛彼迎房東以及和第三方平臺物業(yè)公司等多方面的溝通和交流，通過共同設(shè)置規(guī)則，保證共享住宿活動不影響到社區(qū)居民。
斯維登從途家分拆之后，一直致力于推動非標住宿的連鎖化，并已摸索出一套成型的解決方案。斯維登集團董事長、途家聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO羅軍說：“斯維登旗下別墅和公寓均提供標準化入住辦理與接待服務(wù)流程的前廳,同時所有房源要求遵從統(tǒng)一的安全管理機制且使用統(tǒng)一的操作系統(tǒng)，其中包括系統(tǒng)結(jié)算方式、發(fā)票開取方式、房間物料洗滌的品質(zhì)與要求等，以標準化的運營管理與服務(wù)為消費者提供必需的住宿保障?！?/span>
全曼午介紹，作為民宿連鎖品牌，有家民宿非常重視其房源的舒適、衛(wèi)生和安全，例如采用部分中端酒店品牌選用的零壓記憶床墊，布草集中洗滌封包等。此外，在有家民宿，“管家文化”取代“房東文化”，管家更專業(yè)，更具服務(wù)意識，全天候為房客提供定制服務(wù)。
03
細則落地成為焦點
《規(guī)范》的出臺對于業(yè)內(nèi)而言是一個利好消息，但《規(guī)范》中部分細則的落地，也成為業(yè)界關(guān)注的焦點。中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍在接受媒體采訪時表示，《規(guī)范》的出臺，一定程度上對共享住宿行業(yè)起到了規(guī)范作用，但該規(guī)范并不是強制執(zhí)行標準，同時，針對城市民宿的合法性，有關(guān)部門還需要進一步研究完善。
鄭悅在接受本報記者采訪時說：“我們呼吁各共享住宿企業(yè)在《規(guī)范》指導(dǎo)下嚴格開展自查，切實提升服務(wù)品質(zhì)，加快《規(guī)范》在行業(yè)的落地，同時也呼吁管理部門加快相關(guān)法規(guī)以及監(jiān)管政策的出臺，對權(quán)、責(zé)、利進行清晰界定，以促進民宿合法化進程。希望未來民宿企業(yè)之間以及民營企業(yè)與地方政府、業(yè)者之間通過各種形式加強交流合作，共同推進民宿行業(yè)的良性發(fā)展?！?/span>
“《規(guī)范》中總則的第一條提到，‘平臺和房東應(yīng)該遵守法律’，問題是規(guī)范這個行業(yè)的法律還是缺失的?！北本┐髮W(xué)市場與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心研究員陳永偉建議，政府部門應(yīng)該研究出臺更多針對共享住宿的法律法規(guī)，明確租賃雙方的責(zé)任，使各類相關(guān)事件和糾紛均能有法可依。同時，行業(yè)機構(gòu)應(yīng)該嘗試加大監(jiān)管力度，積極對房屋及租賃雙方進行資質(zhì)審核，并且建立更多投訴舉報平臺，方便用戶進行問題反饋，這樣才能使共享住宿健康有序發(fā)展。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)旅游管理系主任蔡虹認為，共享住宿存在的諸多問題，仍然需要政府和平臺等方面的共同努力。首先政府要進行引導(dǎo)，出臺統(tǒng)一管理辦法，并針對多種不同類型的民宿進行具體規(guī)范。此外，她建議，共享住宿平臺方面也應(yīng)提高事故處理效率，在保證事故調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上，避免不必要的繁瑣程序，縮短事故處理時間，高效合理的解決相關(guān)投訴、賠償?shù)葐栴}。
在羅軍看來，共享住宿服務(wù)規(guī)范為行業(yè)健康發(fā)展指出了明確方向，是從線上入手去控制線下實體的行為。“事實上點評對共享住宿的發(fā)展和提升也非常重要。因此在服務(wù)規(guī)范之外，關(guān)于共享住宿的網(wǎng)絡(luò)評點也亟待相關(guān)規(guī)范的出臺?！睂τ谌绾伪ＷC點評的真實性，羅軍建議，以科技為輔助將更為有效。羅軍認為，民宿公寓客棧應(yīng)依托公信力，建立自己的標準。
