體育總局辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)

汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

（體經(jīng)字〔2018〕305號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地發(fā)展規(guī)劃》（體經(jīng)字〔2017〕346號(hào)），更好的滿足人民群眾參與以汽車房車為核心的戶外休閑活動(dòng)需要，進(jìn)一步推動(dòng)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快推動(dòng)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地發(fā)展為宗旨，吸引社會(huì)資本進(jìn)入自駕運(yùn)動(dòng)營地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育健身休閑市場和體育旅游市場，豐富體育旅游產(chǎn)品供給。推動(dòng)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地與體育綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，培育體育休閑特色品牌，引領(lǐng)健身休閑生活新方式。發(fā)揮汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地在整合競技體育、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，普及汽車運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推廣健康生活方式，培育體育消費(fèi)人口，促進(jìn)“健康中國”和體育強(qiáng)國建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

加快汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給，優(yōu)化布局，壯大規(guī)模。到2020年每?。▍^(qū)、市）至少建成50家專業(yè)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地，初步形成“三圈三線”自駕線路和汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年每?。▍^(qū)、市）力爭建成300家汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地。在全國重點(diǎn)打造一批精品汽車自駕運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，推出一批主題鮮明的汽車自駕線路。加快培育汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地領(lǐng)域品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造與營地密切相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、裝備經(jīng)銷、運(yùn)營管理、咨詢認(rèn)證、活動(dòng)推廣的復(fù)合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

三、工作措施

（一）完善營地布局

各地體育行政部門要結(jié)合“三圈三線”汽車自駕路線，將營地建設(shè)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、東北振興等國家戰(zhàn)略，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、百萬公里健身步道工程，著眼地域特色、民族特色、國際視野建設(shè)營地，使?fàn)I地建設(shè)和運(yùn)營成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有效抓手。

（二）加快設(shè)施建設(shè)

各地體育行政部門要做好營地標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，提高營地建設(shè)與管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮社會(huì)資本在營地建設(shè)中的主導(dǎo)作用，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下建設(shè)不同類型、不同檔次、主題突出的營地，構(gòu)建汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地全國網(wǎng)絡(luò)。支持重點(diǎn)營地設(shè)計(jì)建設(shè)汽車租賃中心、游客服務(wù)中心、兒童娛樂項(xiàng)目等，打造具備集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)的營地綜合體。

（三）培育市場主體

各地體育行政部門要通過政策制定引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)交流培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)公布、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等支持汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地市場主體發(fā)展。積極培育多形式、多層次的汽車自駕運(yùn)動(dòng)類社會(huì)組織，扶持壯大一批有創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的特色汽車自駕運(yùn)動(dòng)俱樂部。鼓勵(lì)汽車自駕運(yùn)動(dòng)和汽車房車露營裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，研發(fā)適合各年齡段、全人群的露營產(chǎn)品和服務(wù)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢。

（四）豐富賽事活動(dòng)

各地體育行政部門要廣泛開展汽車?yán)悺⒃揭百?、集結(jié)賽等賽事，有機(jī)結(jié)合汽車自駕運(yùn)動(dòng)專業(yè)性賽事和大眾賽事，推動(dòng)全國賽事活動(dòng)和地方賽事活動(dòng)的有效銜接。要充分挖掘本地歷史文化和當(dāng)?shù)靥厣Y源，策劃一批高水平、高質(zhì)量的汽車自駕運(yùn)動(dòng)精品賽事以及汽車（房車）露營大會(huì)等汽車自駕運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，打造體育旅游融合發(fā)展的自駕游精品線路。

（五）推進(jìn)綜合發(fā)展

各地體育行政部門要深入研究體育旅游、全域旅游、青少年研學(xué)旅行等方面的政策，將汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地與景區(qū)景點(diǎn)、山水生態(tài)區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等串聯(lián)融合。鼓勵(lì)營地與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、全國訓(xùn)練營地等相結(jié)合，在營地內(nèi)組織家庭露營、青少年?duì)I地、主題自駕等活動(dòng)，培育以環(huán)境保護(hù)、汽車戶外知識(shí)與技能、人格塑造為主題的親子、家庭戶外休閑趣味項(xiàng)目，推進(jìn)營地綜合發(fā)展。

（六）擴(kuò)大營地消費(fèi)

各地體育行政部門要加大宣傳力度，普及汽車自駕運(yùn)動(dòng)知識(shí)和營地文化。舉辦各類群眾性汽車自駕休閑活動(dòng)，豐富節(jié)假日汽車自駕賽事和節(jié)慶活動(dòng)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等各類大眾傳播平臺(tái)和現(xiàn)代多媒體傳播技術(shù)，提高汽車自駕運(yùn)動(dòng)觀賞性、參與性，傳播綠色、健康、安全、文明的生活方式，激發(fā)群眾汽車自駕運(yùn)動(dòng)消費(fèi)需求，建立汽車自駕運(yùn)動(dòng)消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，提升汽車自駕運(yùn)動(dòng)消費(fèi)水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地體育行政部門要切實(shí)負(fù)擔(dān)起發(fā)展汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地的責(zé)任，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，指導(dǎo)和完善汽車露營協(xié)會(huì)，充實(shí)工作力量。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地落實(shí)《汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地發(fā)展規(guī)劃》的具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃，要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、交通、旅游等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，解決汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地在土地審批、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面問題，確保實(shí)施方案落實(shí)到位。

（二）加大資金支持。各地體育行政部門要加大對(duì)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地發(fā)展的資金支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、體育產(chǎn)業(yè)投資基金投資汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地。積極引導(dǎo)以社會(huì)資本為主體的各類產(chǎn)業(yè)投資基金投向汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地的建設(shè)、運(yùn)營和管理。有條件的地區(qū)要通過加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作、組織項(xiàng)目推介會(huì)等形式，為汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地的建設(shè)提供融資支持，激發(fā)市場活力，夯實(shí)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地建設(shè)和管理的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）鼓勵(lì)融合發(fā)展。各地體育行政部門要積極實(shí)施“營地+”行動(dòng)，鼓勵(lì)以汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地為核心的各戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融合發(fā)展。在營地周邊提供和配置賽車、徒步、登山、騎行、垂釣、水上、冰雪、航空、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施服務(wù)和項(xiàng)目賽事。要推動(dòng)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等融合，豐富營地各方面的功能。要推動(dòng)營地與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高營地的信息化、智能化，不斷提高營地發(fā)展的軟實(shí)力。

（四）優(yōu)化服務(wù)保障。各地體育行政部門要通過政府購買服務(wù)、體育賽事活動(dòng)安排等方式加強(qiáng)對(duì)營地的支持，鼓勵(lì)社會(huì)主體在營地辦賽，爭取每個(gè)營地每年的賽事及活動(dòng)總數(shù)不少于30場。要積極利用體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)展平臺(tái)，開展汽車露營大會(huì)、營地裝備展示、營地招商推介、營地預(yù)訂服務(wù)、人才培訓(xùn)等工作，做好營地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)展評(píng)估，為汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地的發(fā)展提供服務(wù)支持。努力培育一批有示范引領(lǐng)作用的營地和汽車露營領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）狠抓工作落實(shí)。各地體育行政部門要將汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地發(fā)展作為戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，納入體育產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)，完善組織機(jī)制，采取有效措施，及時(shí)溝通有關(guān)信息?？偩制χ行囊o密跟蹤各地汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)體育總局。

聯(lián) 系 人：馮子軒

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體育總局辦公廳

2018年6月5日