國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上提請審議的國務院機構改革，將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門，不再保留文化部、國家旅游局。4月8日，文化和旅游部正式掛牌，這一調整舉措給旅游界帶來了不小的波瀾，今后的文旅產(chǎn)業(yè)將迎來怎樣的局面，文化和旅游部又將如何規(guī)劃布局實在令人期待。

趨勢使然

2017 年全年全國旅游業(yè)對GDP綜合貢獻9.13萬億元，占GDP總量的11.04%，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總人口的10.28%，旅游對經(jīng)濟社會的影響越來越大。雖然旅游已經(jīng)脫離文化傳遞需求而真正擁有龐大市場價值，但以文化內容為主導的旅游產(chǎn)業(yè)日漸興盛，全域旅游也從構想走向部署，都成為政府機構改革中調整旅游發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。

長久以來市場散發(fā)的文旅融合信號可謂正式引爆，旅游需要文化作為內容，豐富運營產(chǎn)品，文化需要旅游作為載體，傳遞場景共鳴。文旅融合走向國家層面更有利于資源的優(yōu)化配置，符合旅游業(yè)轉型升級的需求，文化和旅游部的成立也將形成更有效的管理機制，推進兩項事業(yè)共同發(fā)展。

文旅產(chǎn)業(yè)

近幾年國內文旅產(chǎn)業(yè)項目風起云涌，大資本的相繼加入讓單個文旅項目動輒數(shù)百億。華強方特、恒大、萬達、華僑城的文旅項目全國布局，還有各地文旅特色小鎮(zhèn)，都是以文化IP作為內容形式，以旅游形態(tài)輸出。目前國內總投資數(shù)萬億的文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了需要國家層面政策制定、業(yè)務指導、機制監(jiān)管的階段。

國家文化和旅游部成立后，各種大型文旅項目都將有歸口業(yè)務指導單位，文化旅游將真正站在一個新的發(fā)展階段。在國家項目扶持上，文旅產(chǎn)業(yè)的扶持資金歸入統(tǒng)一出口，更有利于各類小的文旅項目誕生，形成全域發(fā)展的局面，并且扶持力度也勢必加大，政府的投資還可能走在企業(yè)之前，如此能夠減少因文旅項目投資大收益慢而帶來的市場斷層。文旅融合迎來政策利好的同時也有了相應的監(jiān)管部門，對于在文旅產(chǎn)業(yè)熱度之下欲蓋彌彰的房地產(chǎn)開發(fā)將得到有效管控。

文旅目的

雖然旅游早已從最初的文化傳遞需求發(fā) 展成具有獨立市場的產(chǎn)業(yè)，反過來需求文化作為補給，開啟共同發(fā)展的2.0階段，然而文化的傳播依然需要旅游的帶動。除歷史古跡以傳統(tǒng)旅游的方式傳承，研學旅行、營地教育也已掀起文化旅游新形式。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，研學旅行已經(jīng)是驅動旅游消費的一項重要因素，博物館、國學館、革命歷史遺跡、戶外教育營地等都以教育為目的吸引青少年客群，同時，文化的驅動也是旅游目的地開發(fā)應該深挖的內容。

我們可以大膽預測，國家文化和旅游部的成立會推動全國體系的文化和旅游管理部門進行調整或深入的合作，整合地方文化和旅游資源，在旅游目的地開發(fā)中，注重地方文化IP的挖掘和培育，諸如古建筑街區(qū)、傳統(tǒng)歷史故事、民族特色等，將文化塑造與旅游體驗融合，以高品質文化內容的產(chǎn)品豐富旅游內涵，也打造具有文化傳播影響力的旅游目的地。在這一點上迪士尼已經(jīng)走在我們前面，這個范例在如今來看并 不難復制，文化和旅游部從線上文化IP的塑造到線下IP產(chǎn)業(yè)的落地統(tǒng)一管理、資源配置，將加速優(yōu)質文旅產(chǎn)業(yè)的落地。

站在旅游角度來看，文化和旅游已經(jīng)難以分開，但對于文化和旅游部今后要面臨的部門調整、職能分配以及地方體系的推進等問題還很多。無論還有多遠的路要走，這一部門改革都為今后的文旅兩界發(fā)出了新時代的信號，文化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟版圖上的擴張之勢蓄勢待發(fā)。