氣溫回暖,春意漸濃,踏青的人們蠢蠢欲動,臺灣露營族也收拾行囊準(zhǔn)備出發(fā)。但據(jù)臺觀光部門近日公布的數(shù)據(jù)顯示,臺灣多數(shù)露營場地都不合法規(guī),部分業(yè)者濫墾山地,有的甚至把露營地直接建在水土保持區(qū)、地質(zhì)敏感或山崩地區(qū),既對生態(tài)造成沖擊,也威脅旅行者的安全。
亂象
據(jù)臺“觀光局”日前公布的名單顯示,摸查的897家露營地中,合法的僅455家,125家確定違法,317家游走灰色地帶。
這些不合法的露營地,有的是侵占公園用地、農(nóng)牧用地,有的位于保安林(負(fù)責(zé)涵養(yǎng)水源、自然保育等功能的林區(qū))內(nèi),有的建于位處“山崩與地滑地質(zhì)敏感區(qū)”,還有的位于土石流潛勢區(qū),其中以后兩項居多,分別有230家和62家。梅雨季節(jié)將至,在這些場地露營的旅行者風(fēng)險大增,外加大部分業(yè)者沒有采取相應(yīng)的防護(hù)措施,露營族們可謂是“用生命在旅行”。
這是臺“觀光局”今年第二次公布合法和非法露營地名單,上一次公布是在1月份,名單中只顯示84個合法的露營地,而據(jù)統(tǒng)計,全臺灣包括離島共有約1700處露營場地,兩次公布的合法場地加起來僅占30%左右。
在云林縣政府掌握的20個公營和民營露營區(qū)中,合法登記的露營區(qū)只有2處。在南投縣的324個露營地中,取得許可登記證的只有31家,其中又同時具有露營區(qū)正式申請許可的業(yè)者只有3家,合法率不到1%。嘉義縣情況也不容樂觀,列冊在案74處露營場地中,除了3處公營場地是合法的外,民營的只有1個合法,但是這家合法營地目前已停止?fàn)I業(yè)。
原因
“沒人愿意違法經(jīng)營!”面對島內(nèi)露營行業(yè)的亂象,新竹縣尖石露營觀光協(xié)會總干事黃騰寬認(rèn)為,休閑農(nóng)場門檻太高,須符合一定規(guī)模才能申請,還不能蓋廁所等建筑物,是合法率低下的一大客觀原因。
臺灣現(xiàn)行規(guī)定,只有風(fēng)景區(qū)、游憩用地、農(nóng)業(yè)休閑、森林游樂區(qū)等露營行為才算合法,其余皆不合法,而且場地面積要滿足“平地規(guī)模需達(dá)5公頃,山區(qū)需達(dá)10公頃”,其中住宿、餐飲等10多項設(shè)施的建筑總面積,不得超過休閑農(nóng)場用地面積的10%。農(nóng)牧民要想經(jīng)營露營場地,得將自家用地申請為休閑農(nóng)場。有的面積不夠申請標(biāo)準(zhǔn),即使達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,申請休閑農(nóng)場需登記公司行號,手續(xù)相當(dāng)繁雜,許多露營場地干脆放棄,直接私下開張納客。
在嘉義縣的阿里山、番路、竹崎等地區(qū),很多農(nóng)牧民把自家土地修整一下就拿出來用,每公頃農(nóng)牧用地可規(guī)劃至少30個帳篷的露營場地,每個帳篷的收費(fèi)金額從800元(新臺幣,下同)至1100元不等?!昂戏ㄉ暾堥T檻太高,就算想合法經(jīng)營,也有難度?!痹S多業(yè)者如是表示。
責(zé)任
露營在臺灣風(fēng)靡起來,大約是從2012年開始。城市里的人們對于舉家遠(yuǎn)離繁華都市,白天擁抱綠地,晚上躺在大自然的星空下、聽著蟬鳴入睡的休閑方式充滿新奇和滿足感,孩子可以接近自然,學(xué)會生火、認(rèn)動植物,爸媽也可以到郊外透透氣,緩解工作壓力。露營變成“平凡家庭都能負(fù)擔(dān)得起的小確幸”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,露營場地每年以300家以上的數(shù)量急劇攀升。據(jù)相關(guān)協(xié)會統(tǒng)計,近兩年,臺灣常態(tài)性露營人口已突破200萬人,占島內(nèi)總?cè)丝诘?0%,販賣露營用品1年整體商機(jī)約50億元。然而,配套的管理卻沒有跟上來。除了場地使用的合法安全存在問題,臺有關(guān)部門過去抽查還發(fā)現(xiàn),近六成露營場地業(yè)者沒有投保公共意外責(zé)任險,延期退費(fèi)等也沒有統(tǒng)一規(guī)定,急救設(shè)備、消防設(shè)備配備不全,意外之下,消費(fèi)爭議恐怕會越來越多。
安全、環(huán)保、消費(fèi)權(quán)益等問題陸續(xù)浮現(xiàn),但臺當(dāng)局對露營行業(yè)還沒有出臺統(tǒng)一的規(guī)范。再加上露營涉及的部門多,山地、河川、森林、觀光、交通、消防……九龍治水,推諉扯皮。而各縣市訂定的露營區(qū)管理法令,又往往欠缺罰則,被外界譏為“無牙的老虎”。有業(yè)內(nèi)人士指出,“露營制度化”已刻不容緩。
露營原本應(yīng)是健康的戶外活動,如今卻讓各界都無所適從。苗栗縣政府文化觀光局副局長詹彩蘋呼吁,希望臺當(dāng)局早日出臺統(tǒng)一規(guī)定,讓露營在島內(nèi)能正向發(fā)展。