3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院作2018年政府工作報(bào)告，提出要“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”。這是繼2017年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”之后，全域旅游再次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

開(kāi)啟新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。部分全國(guó)兩會(huì)代表委員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，全域旅游兩次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，顯示出國(guó)家層面對(duì)推進(jìn)全域旅游發(fā)展的重視，全域旅游將獲得全新的發(fā)展機(jī)遇，成為旅游業(yè)在“十三五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的核心戰(zhàn)略。

深受鼓舞 指明發(fā)展新方向

全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市市長(zhǎng)萬(wàn)新恒表示，聽(tīng)了總理作的政府工作報(bào)告，倍感振奮，深受鼓舞，特別是提到“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”等問(wèn)題，將指導(dǎo)中衛(wèi)旅游發(fā)展布局。

“此次報(bào)告對(duì)旅游業(yè)作出部署，尤其是提到‘創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)’等，為旅游系統(tǒng)指明了方向。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市旅游發(fā)展委員會(huì)劉旗說(shuō)。

全國(guó)人大代表、廣東省惠州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃細(xì)花說(shuō)，連續(xù)兩年的政府工作報(bào)告都提到全域旅游，說(shuō)明國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作十分認(rèn)可，也十分重視。今年最大的變化是把這項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是一項(xiàng)非常具體的工作，這也是國(guó)家旅游局重點(diǎn)推動(dòng)的工作。

全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺認(rèn)為，“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”之所以可以寫(xiě)入政府工作報(bào)告，很重要的一個(gè)原因是全域旅游示范區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略是相融合的。寫(xiě)入政府工作報(bào)告后，全域旅游示范區(qū)建設(shè)必將迎來(lái)更大發(fā)展?！敖┠晖ㄟ^(guò)發(fā)展旅游業(yè)和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，河北不少地方發(fā)生了很大變化，我到過(guò)的很多地方可以說(shuō)是‘一年一個(gè)大變化’?！?/span>

“旅游是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用非常大，全域旅游示范區(qū)寫(xiě)入政府工作報(bào)告是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的肯定。”全國(guó)政協(xié)委員、民政部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳百靈認(rèn)為，全域旅游寫(xiě)入政府工作報(bào)告，各地對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建保持較高熱情，主要是因?yàn)槿蚵糜慰梢詾楫?dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益，可以推動(dòng)相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

意義重大 匯聚改革新動(dòng)能

全國(guó)政協(xié)委員、四川旅游發(fā)展委員會(huì)主任傅勇林表示，全域旅游是全域的旅游化、全生產(chǎn)要素的旅游化、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游化，實(shí)現(xiàn)“旅游、旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展。比如鄉(xiāng)村旅游除了要讓游客欣賞鄉(xiāng)土美景、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動(dòng)，也要讓游客感受到鄉(xiāng)村整體的別趣、文化和規(guī)制。新時(shí)代，旅游發(fā)展要深入到鄉(xiāng)村的肌理之中，甚至要發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)賢在旅游開(kāi)發(fā)中淳風(fēng)化俗、重建鄉(xiāng)村生活秩序、重構(gòu)鄉(xiāng)村倫理等作用。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源所所長(zhǎng)葛全勝分析，全域旅游發(fā)展是一項(xiàng)重大的旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，500多個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位中縣級(jí)單位有400多個(gè)，約占全國(guó)國(guó)土面積的近15%。旅游消費(fèi)是空間消費(fèi)，現(xiàn)有的A級(jí)旅游景區(qū)是不能滿足近50億人次旅游者消費(fèi)需求的，應(yīng)該從全域范圍關(guān)注旅游產(chǎn)品供給問(wèn)題。

“全域旅游是一種全新的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展模式?！备鹑珓僬f(shuō)，這種發(fā)展模式是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上沒(méi)有的，這種發(fā)展模式對(duì)于廣大中西部貧困地區(qū)，特別是有著綠水青山、良好自然生態(tài)和文化底蘊(yùn)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效路徑之一。

陳百靈認(rèn)為，全域旅游不僅涉及傳統(tǒng)景點(diǎn)，還涉及人們的衣食住行。人們生活的方方面面都可以在全域旅游中得以體現(xiàn)，比如交通、住宿、穿戴設(shè)備等。這對(duì)于人們生活質(zhì)量的提升、幸福感的獲得非常重要。

范社嶺說(shuō)，全域旅游對(duì)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。一直以來(lái)，河北省高度重視傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，但豐富的工業(yè)旅游資源沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)。全域旅游發(fā)展把這些資源挖掘出來(lái)、激活起來(lái)，變成了一個(gè)個(gè)旅游產(chǎn)品。如今，從太行美景到海濱風(fēng)光，從正定古城到京西百渡，從城市風(fēng)光到鄉(xiāng)村度假，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)全域化趨勢(shì)。

“中衛(wèi)屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展是擺在我們面前的一道難題?！比f(wàn)新恒坦言，中衛(wèi)市以全域旅游為抓手，走出了一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以旅游促發(fā)展的新路。如今，旅游產(chǎn)業(yè)已成為中衛(wèi)的支柱產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)市也被評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和全國(guó)“廁所革命”十大優(yōu)秀城市之一。

萬(wàn)新恒介紹，2016年9月，第二屆全國(guó)全域旅游推進(jìn)會(huì)在中衛(wèi)召開(kāi)，中衛(wèi)被國(guó)家旅游局確定為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。此后，我們堅(jiān)持旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立起“1+4+N”旅游綜合管理體制，即成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立公安旅游警察分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理旅游分局、旅游行業(yè)綜合法律服務(wù)中心、旅游速裁法庭，以及若干個(gè)旅游管理部門(mén)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)連續(xù)7年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，2017年游客接待人次和旅游收入分別增長(zhǎng)24%和26%。

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省盤(pán)錦市副市長(zhǎng)潘元松說(shuō)，作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，當(dāng)前盤(pán)錦市全域旅游發(fā)展方興未艾，城市旅游環(huán)境大大改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民宿、農(nóng)家樂(lè)、采摘基地、特色餐館等特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。盤(pán)錦市還注重打造富有地域特色的冬季旅游，打造全空間、全季節(jié)、全天候旅游產(chǎn)品體系，滿足游客日益增長(zhǎng)的旅游需求。

再接再厲 開(kāi)創(chuàng)工作新局面

劉旗說(shuō)，重慶市委、市政府對(duì)全域旅游高度重視，在推進(jìn)全域旅游方面已經(jīng)做了很多工作，出臺(tái)了一系列政策。全國(guó)兩會(huì)后，重慶將召開(kāi)首次全市全域旅游發(fā)展大會(huì)。重慶旅游系統(tǒng)將結(jié)合政府工作報(bào)告，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)一步完善，將報(bào)告中提到的包括全域旅游在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生政策在旅游行業(yè)加以貫徹落實(shí)。通過(guò)全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游，推動(dòng)重慶市打造旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

“全域旅游，中衛(wèi)再出發(fā)?！比f(wàn)新恒表示，中衛(wèi)要進(jìn)一步落實(shí)政府工作報(bào)告的要求，打造全域化旅游城市?！敖衲耆蚵糜蝿?chuàng)建工作進(jìn)入全面創(chuàng)建期、攻關(guān)期，我們要按照創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案對(duì)標(biāo)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，以問(wèn)題和短板為導(dǎo)向，堅(jiān)持全景全業(yè)全民全時(shí)，制定工作方案，調(diào)動(dòng)縣區(qū)、部門(mén)積極性，落實(shí)責(zé)任，全力以赴開(kāi)展好創(chuàng)建工作?！?/span>

葛全勝說(shuō)，在2020年完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)后，如何“穩(wěn)得住，能致富”，將成為鄉(xiāng)村振興必須面對(duì)的問(wèn)題。我國(guó)貧困縣與旅游資源高度富集的區(qū)域在空間上擬合很高。全域旅游的未來(lái)發(fā)展，可以進(jìn)一步通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)培育、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和鄉(xiāng)村人口集聚，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

傅勇林認(rèn)為，未來(lái)推進(jìn)全域旅游需要與新動(dòng)能、創(chuàng)造力、新技術(shù)等充分結(jié)合，在國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)融合、人才培養(yǎng)等方面都要下工夫?！耙宰∷迾I(yè)為例，旅游院?；旧隙奸_(kāi)設(shè)了酒店管理專業(yè)，但是很多知識(shí)傳授是陳舊的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全域旅游的發(fā)展要求。而現(xiàn)在民宿業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，又有多少旅游院校會(huì)適應(yīng)新時(shí)代要求開(kāi)設(shè)民宿經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)專業(yè)呢？”這個(gè)問(wèn)題值得學(xué)界、業(yè)界思考。