政府政策是行業(yè)發(fā)展的“靠山”，行業(yè)呼吁政府政策，企業(yè)急盼出臺政策，政府也認為應該以政策為導向。那么政策到底是什么？政策、法規(guī)與標準又是什么關系？

簡單而言，政策是“國家想做什么”。因我國社會制度決定，資源屬于國家或集體。國家通過政策表明希望做什么。政策是表達這種想法的指針與表象。法規(guī)是政策的落腳點，國家通過法規(guī)，告訴我們“能做什么”或“不能做什么”。標準是告訴我們“怎么做”。

黨的十八大以來，樹立了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共贏”的發(fā)展理念，例如去年G20峰會上，提出的“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，在世界范圍內實現(xiàn)這一理念。在旅游行業(yè)，國家旅游局大力推進“全域旅游”的發(fā)展，其本質就是“協(xié)調、融合、共享”。它從以前景區(qū)/點的發(fā)展模式轉變?yōu)槿蚵糜蔚陌l(fā)展模式，突破了“小”的發(fā)展觀而發(fā)展成為一個全社會共享的理念，這是2016年行業(yè)內非常重大的變化。

2016年，網(wǎng)約車合法化是一個重大的事件，其本質是共享經(jīng)濟的合法化。網(wǎng)約車合法化表明了政府已經(jīng)打破了需要前置審批事項的界限。國家目前實行“負面清單管理”，即規(guī)定了那些事情不能做。其背后隱藏的意義就是，國家和政府已經(jīng)從事前監(jiān)管變?yōu)槭轮?、事后監(jiān)管，將更多權力與責任讓渡給市場。

2016年，導游行業(yè)也進行了深入的改革，導游從業(yè)人員不僅需要通過相應的資格考試，還需具有報考單位。彌補了導游管理的斷層，即導游從業(yè)人員數(shù)量與實際帶團導游數(shù)量極不匹配的問題，也標志著導游行業(yè)向市場化方向轉變。

無論是G20峰會理念，還是網(wǎng)約車合法化和導游行業(yè)改革，都印證 “創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共贏”的發(fā)展理念。我們要善于從不同的事件中摸清政策脈絡，了解國家想讓我們做什么。

政策、法規(guī)的目的是告訴從業(yè)者“法無授權不可為”，但對于露營這樣仍處于發(fā)展初級階段的行業(yè)來說，沒有更多的相關法律、法規(guī)出臺，企業(yè)在實際操作中，可能更多的按照“法無禁止皆可為”的思想行動，這是政府與從業(yè)者思考角度的差距，也是行業(yè)初級階段發(fā)展不可避免的矛盾。

當國家從事前監(jiān)管逐漸轉變?yōu)槭轮?、事后監(jiān)管以后，行業(yè)可以大膽的突破以往的限制，在“法無禁止”的領域大膽的摸索與創(chuàng)新，這可能為行業(yè)的發(fā)展摸索出更多出路。當然，這也意味著行業(yè)與企業(yè)需要承擔更大的責任與風險，條件更加苛刻，是行業(yè)不得不面臨的問題。